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在WTO政府采购协定研讨会上，中国官员同WTO知识产权司参赞罗伯特·安德森先生和科齐·奥塞拉先生就中国加入《政府采购协定》进行了对话，四大问题成了中国官员关注的焦点。
关于加入的利弊
问：
《政府采购协定》自1994年诞生以来，为什么仅有38个成员，而大多数国家或地区不愿意加入？这是否与他们的贸易壁垒、政府利益等因素有关系？
答：
我们必须承认一个事实：历史上，《政府采购协定》对于任何一个国家而言，都是一个敏感话题。毫无疑问，政府采购的资金属于政府性资金，任何一个国家都会用国家预算来支持本国产业的发展，谁也不愿意往其他国家身上投入一分钱。因此，加入《政府采购协定》后，不少国家包括美国、加拿大，都用相应的条款去保护本国产业。但是，这些都不能改变一个真理——基于竞争上的、开放的政府采购，会使所有的成员受益。一个公开、透明、竞争性的市场，肯定能提高成员的产业发展效率。因此，中国向全球开放政府采购市场一定能带来丰厚的经济效益。
关于市场开放
问：
发达国家加入《政府采购协定》，是否仅开放自己竞争性强的产业，而不是对等地开放市场，从而让发展中国家不可能得到相同的利益？尤其是中国加入后，部分不发达地区是否能排除在开放以外或者分阶段实施开放？
答：
每一个申请方在加入时，都有一种商业动机——尽可能多地扩大自己有竞争优势的商品，去占领对方的市场。因此，发展中国家的开放程度，换句话说即开放的行业、领域等问题，在加入前都需要进行分析和评估。这里对发展中国家有些建议，在加入《政府采购协定》前，一定要对本国产业结构进行分析，比较哪些产业强一些、哪些产业弱一些。
此外，《政府采购协定》也有专门针对发展中国家的特别条款。我们并不是说这些条文就完美了，但发展中国家可利用这些进行讨价还价。而且，有一点可以向你们保证，发达国家成员已经注意到发展中国家对《政府采购协定》的关心，他们愿意修改《政府采购协定》去吸引发展中国家。
至于中国，我们都知道中国地大物博，经济发展水平很不平衡。我们也曾经揣测过，中国会用什么办法吸引很多国家参与你们的协议呢？但是，《政府采购协定》所有发达国家成员让中国看到了希望，他们肯定会为中国的加入创造条件，促使中国提早加入。
关于出价问题
问：
加入《政府采购协定》最核心的问题是政府的出价问题，也就是政府采购的覆盖范围。中国目前的有些政府采购部门现在还是政府机构，我们国家肯定会让它们有计划地市场化，但这有一个过程。如果启动加入谈判，怎样避免将这些部门纳入其中？
答：
很多国家在加入《政府采购协定》时，一般都要经历两个过程，可能中国政府已经开始研究这两个过程了。一是，保证国内立法同《政府采购协定》相吻合。中国现在已开始回顾与审视国内的政府采购法律体系，对这一点，我们感到非常鼓舞。二是，中国要考虑加入《政府采购协定》给自己带来的经济效益。中国需要制定比较全面的市场准入规则，可依靠研究机构或者咨询业，帮助作出详细研究；中国也可在加入时，像其他国家一样，开放自己竞争性强的行业，限制或不开放一些产业。这些都是正常现象，任何一个国家都会考虑自己的进攻利益和防守利益。例如，中国的一些行业可能成功地进入其他国家政府采购市场，那么中国的出价及其谈判问题是有意义的，在合理的范围内应尽量发挥自己的产业优势。当然，中国也要考虑到，其他参与《政府采购协定》方的市场优劣。不过，所有的参与方，不可能让中国在防守中过度地保护自己的利益，尽管《政府采购协定》中给出了保护发展中国家的权利。在防守利益时，中国不要有过激行为和过高标准，只要符合中国国家利益和国家战略就可以了。
开放政府采购市场本来就是一把双刃剑，中国的供应商可能带给欧盟或美国市场很大的冲击；反过来，外国产品也会给中国市场带来影响，从而促进中国国内市场竞争，提高国内货物、服务的质量。
关于过渡期
问：
中国加入《政府采购协定》是否会有一个过渡期？
答：
协议谈判中已经涉及到了过渡期的问题。一般而言，申请方在加入时，就应该先让本国法律同《政府采购协定》接轨。因此，WTO也注意到了这些问题，也给予了一些发展中国家更多的灵活性，例如，当年就给了新加坡3年的过渡期。我想，我们也会根据中国的实际情况，给予一定的过渡期。
作者：曾亮亮
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