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十一五将给百姓带来哪些实惠


http://finance.sina.com.cn 2005年10月20日 09:17 人民网-人民日报海外版

  新华社记者 贺劲松 赵承 张旭东

  中共十六届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》。从全会公报透出的信息看,“十一五”规划是为后十年顺利发展打下坚实基础的关键规划,是一个关注民生的规划。在未来五年,国家经济社会快速发展的同时,普通百姓生活至少有六个方面变化———

  从发展到科学发展,更多更普遍地惠及普通百姓

  发展的目的是造福百姓。公报提出,把经济社会发展切实转入全面协调可持续发展的轨道,特别强调“推动经济发展、改善人民生活始终是中国的中心任务”,这将使发展的成果更多地惠及百姓。

  改革开放27年来,百姓生活发生的变化有目共睹。但不容忽视的是,一些地方发展模式存在问题,出现了一系列新的社会矛盾。在这些地方,粗放的经济增长方式以及体制弊端,不但没有增加人民福利,反而损害了百姓的利益。

  国务院发展研究中心的专家认为,五中全会提出,坚定不移地以科学发展观统领经济社会发展全局,将成功地解决“如何发展”、“发展为了什么”的问题。随着社会结构的快速变动,各种社会问题和矛盾会不断增多并趋于复杂化。在这种背景下,落实科学发展观,让发展成果更多更普遍地惠及百姓意义非同寻常。

  从先富到共同富裕,让中国每一个角落都富起来

  近年来,中国东、中、西部人均GDP之间的差距仍在拉大,从1999年的2.49比1.26比1,扩大到2003年的2.61比1.25比1。

  

清华大学教授胡
鞍钢
研究表明,城乡居民的人均收入差距在1995年时为2.5倍,到2003年时扩大至3.23倍,如果考虑到城镇居民获得的各种转移支付和补贴等,实际收入差距达5倍左右。

  五中全会公报把解决两极分化、缩小贫富差距摆到了突出位置。“十一五”期间,政府将从调整国民收入分配制度和国家财政支出结构,建立对农业的支持和保护体系,让公共服务惠及农民。今后政府新增财力将重点投向农村、农业和农民,而且增长幅度还会大大高于财政经常性收入的增长幅度。西部大开发、振兴东北地区等老工业基地、促进中部地区崛起等战略举措,也将加快这些地区追赶东部沿海地区的步伐。

  更多的就业岗位,更健全的保障体系

  就业是民生之本。中共十六届五中全会提出,把扩大就业摆在经济社会发展更加突出位置,坚持实施积极的就业政策,千方百计增加就业岗位。

  目前,中国已经进入劳动年龄人口增长高峰期。据中国社科院预测,2006年新增劳动年龄人口将达到峰值。今后几年,全国城镇每年新增劳动力1000万人,另外还有1400万下岗失业人员。

  从2002年开始,中国实施积极的就业政策,取得很大成效。记者从有关部门获悉,“十一五”期间预计将新增就业4500万人。五中全会提出,建立健全与经济发展水平相适应的社会保障体系,完善城镇职工基本养老和基本医疗、失业、工伤、生育保险制度,认真解决进城务工人员社会保障问题,这些含金量很高的政策都将为普通百姓提供更为可靠的生活保障。

  看病难、看病贵,上学难、学费贵等,群众切身难题将逐步解决

  “认真研究并逐步解决群众看病难看病贵问题”“认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。”公报中关于解决民生问题的要求十分明确,切中时弊。

  近年来,药品流通环节的混乱屡屡见诸报端,看病难看病贵成为群众反应十分强烈的问题。教育体制上存在的诟病,也向来为社会各界所关注,上学难、学费贵等问题令不少家长深为头疼。尤其是农村义务教育问题更值得关注。

  五中全会在“十一五”时期经济社会发展的主要目标中提出,“普及和巩固九年义务教育”,“居住、交通、教育、文化、卫生和环境等方面的条件有较大改善”。按照这样的规划目标,老百姓的一些切身生活难题将得到妥善解决。

  统筹城乡经济社会发展,展现社会主义新农村美好前景

  “生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”,五中全会公报描述了社会主义新农村的美好前景。

  尽管这几年农村经济发展很快,农民也得到很多实惠,但也应该看到,农业的基础仍然十分薄弱,农民增收的难度日益加大,农村的面貌需要进一步改善。

  随着国家财力物力的增强,在未来五年内,以工促农、以城带乡步伐将会加快,农民将会享受到越来越多的实惠。

  环境安全、

食品安全、治安安全,
百姓生活的安全度将大大提高

  在人们的饮食越来越丰富的今天,受利益驱使,在食品生产加工和流通领域中,一些企业降低标准、偷工减料、以次充好、以假充真等违法活动十分猖獗。水污染、空间污染等,屡见不鲜。

  这些问题,引起党中央、国务院的高度重视,并在对“十一五”规划的建议中有明确体现:“强化对食品、药品、餐饮卫生等的监管,加强社会治安综合治理,依法严厉打击各种犯罪活动,保障人民群众生命财产安全,维护国家安全和社会稳定,保障人民群众安居乐业”。


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