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十一五中国经济稳妥定调 留足缓冲弹性空间


http://finance.sina.com.cn 2005年10月20日 08:31 中国新闻网

  中新社记者 于晶波

  为未来五年经济增长速度定调,历来是中国五年规划(计划)的重要看点之一。

  在十八日全文发表的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中,当局提出下一个五年中国经济的增长目标是:实现二0一0年人均国内生产总值比二
000年翻一番,单位国内生产总值能源消耗比“十五”期末降低二成左右。

  依静态人口测算,到五年后实现GDP翻一番,中国经济年均增速只需达到百分之五点多即可,而若考虑人口增长因素,中国年均增速亦只要达至百分之七点四,便可大功告成。

  依照中国官方的规划蓝图,未来五年是中国全面建设小康社会的重要时间段,而回望刚刚过去的“十五”前四年,经济年均增速是百分之八点六,今年虽有“通缩”隐忧,但料全年经济亦不会低过这个平均数字。

  在今年

宏观调控铺就的“高增长、低通胀”平台上,“十一五”年均经济增速何以定调百分之七点多,耐人寻味。

  众所周知,“十一五”规划是胡温执政以来着手制定的首部五年规划,规划凸现新一代中共领导人稳健风格并不出人意表。

  而在外界看来,如不出现大的意外,未来五年,中国实际GDP增速应可保持在百分之八以上,“十一五”规划抛出的这个低于百分之八的稳妥增长目标,实际为未来留足了弹性空间,以避免中国这艘经济巨轮在复杂多变的国际环境中进退失据。

  国家信息中心专家高辉清认为,“十一五”期间,

中国经济增速既不能过快,亦不能过慢,必须保持相对平稳的增长态势。他表示,GDP增速一旦高于百分之九点五,资源、
能源
将无法支撑,而若低于百分之七,失业以及各种社会矛盾将随之涌现,因此百分之七点四应是个合适的目标。

  实际上,“十一五”中国经济稳妥定调,亦为中央和地方政府博弈留下了缓冲空间。

  “十五”期间,中国设定年均经济增速百分之七的偏向保守的目标,即有淡化地方政府扩张经济冲动之意,而力推经济增长方式转变的“十一五”则传达了更为明确的信号——不唯GDP是从,科学发展观是统领整个五年规划的主线。

  有关人士透露,在“十一五规划”中,将改变对官员的考核体系,在新的一整套考核指标中,社会发展、环保、就业、教育等指标可能成为硬指标,一些经济增长指标将成为软指标。

  对于中国经济而言,稳妥定调,积极推进,应是时下良策。未来五年,中国高调唱响GDP的时代将成为过去,中国决策层的关注层面亦将更为纵深,更多惠及于民的政策举措值得期待。


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