十一五规划：逐步实现人民币资本项目可兑换

　　本报记者 郭茹 发自上海

　　在前天公布的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》(下称《建议》)中，“稳步推进利率市场化改革，完善有管理的浮动汇率制度，逐步实现人民币资本项目可兑换”的字眼出现在了“加快金融体制改革”的章节中。这是中国首次将人民币资本项目可自由兑换的进程纳入了五年规划中，同时也意味着人民币资本项目可自由兑换 的进程有望加快。

　　在以前的五年规划报告中，从未出现过“逐步实现人民币资本项目可兑换”的字眼，“十五”规划中相关的提法是“保持国际收支基本平衡。完善以市场供求为基础的、有管理的浮动汇率制度”。

　　上海财经大学金融学院院长戴国强表示，随着中国最近的汇改，实现人民币资本项目可兑换就被提上了日程。把这一目标写入五年规划中，意味着这一进程将会加快，在“

十一五”期间就完成这一进程的可能性也完全存在。

　　中国在1996年实现了人民币经常项目的可自由兑换，而在资本项目可自由兑换上则采取了渐进式的开放道路。去年6月份，外管局副局长魏本华曾透露，按照国际

货币基金组织划分的43个资本项目中，目前中国有将近一半的资本项目交易已基本不受限制或有较少限制，有四成多交易项目受较多限制，严格管制的项目有一成多。

　　而自去年以来，中国又开放了一些资本项目，比如，在银行间债券市场引入外国投资者、允许国际金融机构在境内发行人民币债券、允许中国保险公司外汇资金境外运用等。

　　“问题在于中国的金融市场、金融机构能不能抵抗住资本项目开放后游资所带来的冲击。”戴国强说。

　　《建议》中同时提到，第十一个五年计划中将继续推进国有金融企业的股份制改造，完善金融机构的公司治理结构，强化资本充足率约束，建立相应的存款保险、投资者保护和保险保障制度等。

　　此前，央行行长周小川曾表示，资本项目的开放会“在有效防范风险的前提下，有选择分步地放宽对跨境资本交易的限制，逐步实现人民币项目的可兑换”。但他同时表示，对外债的控制仍将保持严格。

　　虽然中国过去一直采取严格的外汇管制，但近年来随着

人民币升值预期的升温，有大量的热钱进入境内，外汇储备随之大幅增长，外债的规模亦有所扩大。

　　根据央行最新的统计数据，截至今年9月底，我国的外汇储备余额为7690亿美元，较上年同期增长49.5%，创历史新高。同时外管局近日公布的数据显示，截至2005年6月末,中国外债余额为2661.76亿美元，比上年末增加186.84亿美元，其中短期外债余额占53.1%，而在增加的外债中短期外债占了绝大部分，为181.45亿美元。

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