实现金融改革新突破 ——深入学习贯彻十六届五中全会精神评论之二

　　金秋十月，不断传来令人振奋的好消息。而随着中国建设银行———我国第一家在香港上市的国有商业银行的公开招股，又预示着中国金融改革再上一个新的台阶。

　　十六届五中全会举世瞩目的一个重要原因是提出“十一五”规划。而毫无疑问，要转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，实现我国经济社会又快又好的发展，金融改革必须跟上，实现新突破，为经济社会发展提供强大动力。

　　继证券和保险业之后，银行业开始步入市场化轨道，这也是中国金融改革的核心突破。本月末，建行将以H股全流通形式在香港上市；中国银行与四家战略投资者的战略合作项目也已于日前正式启动；工行在国务院确定其股改方案后，新的公司治理机制正在加快建立和完善。国有商业银行所进行的一系列改革，已经在国内外获得积极反响。一些主要的国际评级公司普遍调升了对我国银行的评级。与此同时，我国中小商业银行和农村信用社也加快改革步伐。我国的金融改革，特别是国有商业银行的改革，正在取得丰硕成果，未来五年，我们将站在一个新的历史起点上。

　　十六届五中全会提出，改革是促进经济社会发展的强大动力，目前我国正处于改革的攻坚阶段，必须以更大决心加快推进改革，使关系经济社会发展全局的重大体制改革取得突破性进展。

　　实现金融改革新突破，最重要的一点就是完善公司治理结构和加快内部改革。通过对未来改革的整体方案进行精心规划和设计，最终使国有商业银行发生脱胎换骨的变化，推动建设健康而富有竞争力的中国银行体系。建立在产权多元化基础上科学的公司治理结构以及有效的内部公司治理机制是公司治理的核心内容，是决定公司治理质量和治理效率的重要因素。我国国有商业银行只有经过不懈努力，才能真正建立权责明确、规范科学、有效制衡的公司法人治理结构，才能真正形成由股东、监管机构、公众及其他利益相关者构成的监督氛围，才能在资本约束、内部监督和市场中形成提升公司治理水平的良好机制。

　　实现金融改革新突破，境内金融企业通过境外上市是一条比较好的途径。据悉，截至今年10月底，在香港上市的内地企业包括H股、红筹股以及民营企业共有247家，在香港筹集了7200多亿港元。香港交易所权威人士预计今年全年筹资额将超过1000亿港元。

　　包括集资额巨大的中国建设银行，未来将会有更多内地银行和汽车公司来港上市。境内企业通过境外上市，可以优化资本结构，获得加快发展的动力，同时可以促使现代公司治理结构、公司透明度和规范运作水平的提高。

证监会已表示，境外上市作为我国吸引外资的一项长期政策，是我国深化改革和扩大开放政策的一个重要内容。今后将一如既往地支持境内国有企业、民营企业及其他所有制形式的企业，根据自身发展的需要进入国际资本市场融资。金融企业要抓住机遇，走向更加广阔的资本市场。

　　实现金融改革新突破，还要不断扩大金融创新的范围。

证券业要不断丰富服务内容。要通过建设多层次资本市场体系，不断丰富投资品种，在现有的

股票、债券、基金、期货等基础上开发出更多的替代型产品，为投资人提供更好的投资组合和风险管理工具。中国保险业是世界上最大的潜在市场，在引进外资的同时，要注重对国外先进经营理念、管理经验、技术手段和运作方式的引进、消化和吸收，更好地为广大保户提供服务。银行业在金融创新方面空间更大，我们要抓住机遇，在创新方面有新的作为。金融监管部门在重视防范金融风险、规范经营行为的同时，还要注意支持金融机构开展创新。

　　实现金融改革新突破，还必须深刻认识其艰巨性、复杂性和长期性。特别是我国国有商业银行不同程度地存在资产质量差、资本充足率低、风险管理薄弱、核心竞争力不强等问题，还没有很好建立起富有活力的经营机制。即使国有商业银行完成了股份制改造，实现了在境外上市，也不等于任务的结束，而是新征程的开始。国有商业银行还要抓紧时间深化体制改革，消除自身公司治理结构和经营机制上的缺陷、改变经营管理落后的状况，提高综合竞争力，以在2006年底我国全面开放银行业后，与外资银行在公平、对等的基础上展开竞争。

　　在金融业全面开放的大背景下，借“十一五”规划的发展时机，我国金融业如果能够抓住这个大好时机，切实转变观念，不断深化改革，展示给世界的必将是崭新的面貌。

　　作者：本报评论员

　　（来源：金融时报）