美国财长斯诺：内需将推动中国经济更加向好

　　本报记者 刘 波 孙 雷

　　北京报道

　　10月17日，在国际大饭店的多功能会议厅的记者招待会上，几天来受到保镖严密保护、记者们无法近身的美国财长斯诺，终于打开了话匣子。

　　尽管证券交易委员会主席考克斯和商品期货交易委员会主席杰弗里也都出场，但记者的全部问题都是对他提出的，并主要集中在了人民币汇率问题上。

　　斯诺总是很巧妙地将汇率问题转移到金融市场的现代化上，他此行显露的美国政策的重大变化是，美方更多地强调中国金融改革和扩大内需的必要性，而不是一味地就人民币汇率问题向中国施压。

　　斯诺访问之前，美国已经将半年全球

汇率政策报告的发布时间推迟到11月初，这明显是要待他回国之后以此次访问的所得为基础来进行政策评判。斯诺回避了是否会将中国定为“汇率操纵者”的问题，表示将继续观察，同时他称美国国会一些议员试图因汇率惩罚中国的法案为“拙劣”。

　　希望人民币最终完全弹性化

　　记者：中美第17届经济联合委员会主要谈了些什么？你对会谈做何评价？

　　斯诺：我们参加了中美第17届经济联合委员会，考克斯主席和杰弗里主席的出席说明了我们对这一关系的重视。从经济联委会开始召开到今天的17年中，发生了很大的变化。17年前中国是一个非常不同的国家，基本上和世界其他地方孤立，单单依靠自己；而今天的中国是广大的世界经济的一部分，是世界经济重要的和巨大的一员。

　　我们继续强调的要点是，我们对中国的成功、对于中国不断增长中的繁荣非常感兴趣，我们赞赏这种成功。而且我们建议，通过进一步的市场开放，通过加快银行和其他国有企业的私有化的措施，通过采取加强风险监管的措施，改善中国的金融机构，将产生更大的成功和发展。

　　具体的会谈，议题的第一方面讨论了中国国内经济的迅速增长。很高兴看到的是，一个新理念在新的五年规划中得到了很好的反映，那就是中国政府领导人最近指出的、周小川行长也在最近的一篇重要文章中提到的，如果将更多的注意力放在国内需求增长的话，中国的经济将更好。这是我们欢迎的，我们鼓励和支持这一进展。

　　另一个讨论的议题是货币。我们仍然认为，中国在7月21日采取的里程碑式的步骤的基础上，来使货币实现进一步的弹性化，是非常符合中国和世界经济利益的。

　　我们进行的关于汇率的讨论其实是和中国进行的更大规模和更广泛讨论的一部分，目标是使金融市场进一步现代化。在和财政部长金人庆和央行行长周小川的会谈中，他们都承诺继续推动中国金融市场的自由化，并继续使人民币朝向更加弹性化的方向进展。我们介绍了美国的经验，他们重申继续进行金融市场现代化的承诺，并继续货币体制改革，继续推进市场开放和私有化。所有这些都指向正确的方向，对于中美都很重要。

　　记者：在促进中国国内需求增长方面，一个问题是中国人因为教育、养老成本过高等原因，导致安全感降低、储蓄过高，这点你如何考虑？

　　斯诺：这也需要通过金融市场的现代化来克服。良好发展的金融市场有养老金体系，能提高储蓄的流动性，能够给人们提供退休后所需的安全感。所以通过金融市场现代化实现消费的安全也是我们将继续推动中国进行的改革之一。

　　记者：你是否认为使中国金融市场现代化这个目标能够完全取代使中国改变汇率这个目标？

　　斯诺：我不这么认为。目前的目标是一个更加灵活的汇率，真正的目标是看到中国的货币最终完全弹性化，最终能够像美元、欧元和其他自由浮动的货币一样变化。我们承认要做到这一点需要一些时间。　　我们在敦促中国能更快地采取措施，加速改变进程。我们也承认在其他方面的这些进展将能使更多的外资金融机构发挥更大的作用，深化、扩展和强化金融市场，这将帮助中国更好地参与世界经济。

　　此外，使国内消费发挥更大的作用也是非常重要的。因为我们看到的不平衡部分是因为中国过高的储蓄率造成的，因此要促进中国更好实行基于消费者的、消费主义的经济，降低储蓄率。当中国朝向更加以消费者为基础的社会前进时，储蓄率将会降低，消费者将会开支更多，可以促进经济增长率提高，增长的消费还可以促使中国从美国进口更多的商品。这将是一种协调性的、基础广泛的政策，最终这些方面将一起发挥影响，促进问题的解决。

　　“汇率报复案”是拙劣的建议

　　记者：你讲到中国承诺将继续推动汇率弹性化，来自中方的具体承诺是怎样的？

　　斯诺：金部长和周行长都重申了这一基本的承诺，并向我展示了一系列正在进行中的金融市场的改革措施，尤其是在交易平台方面，这些都是和更加弹性化的汇率有关的，中国在为更弹性化的汇率铺垫道路。发展为真正有弹性的汇率需要很多的准备步骤，中国确实在积极地进行这些准备步骤，通过这些才能允许货币更加弹性化。

　　这些都使我感到鼓励，我确实认为这种承诺是真正的和诚恳的。中方采取了重要的甚至是历史性的步骤，在7月使

人民币升值，并准备采取使人民币更加弹性化的机制，承诺使市场力量、供求参与到对汇率的决定中。我们欢迎这些举措，那时到现在已经几个月了，我们鼓励中国官员继续推动这些承诺，继续推行更加灵活性的汇率。

　　记者：你是否有促进人民币继续弹性化的具体计划？

　　斯诺：人民币继续朝向灵活性的方向发展，这是一个目标，我相信这也是美国的目标。这需要一些时间准备，准备金融基础设施，需要一些时间来将这些金融工具到位，使商业界能够应对货币的风险。中国确实在做准备步骤采取这些机制。实施这些机制将鼓励中国人进行更多的交易，减少不确定性和风险，应对货币风险。这是一系列的计划，我们鼓励中国尽最快的可能进行金融改革。

　　记者：在结束此次访问回到美国后，你对于国会议员因汇率而惩罚中国的一些提案会做何应对？

　　斯诺：那些试图因为汇率问题而惩罚中国的法案建议，在我们看来确实是一种拙劣的建议，但它们确实获得一些支持，我们不得不承认这一点。我希望能够向国会指出，中国正在努力使金融市场更加开放，使国内消费能够更好地发挥作用，金融市场的监管也将进一步强化。这些都是很广泛的问题，我们都向他们指出。很明显的证据表明，中国在采取行动。但国会也将会要求看到行动，我们将继续敦促中国在这一问题上采取可以看到的行动。

　　记者：下月美国将对中国是否是“汇率操纵者”做出结论，你们会做出什么结论？

　　斯诺：我现在不想过早预言我们将在对中国汇率的调查中做出什么结论，还没有得出这种结论。我们将继续寻找真正进展的迹象，上次我们调查的结果已经使中国

人民银行采取措施，并且为金融市场改革做出准备。我们还没有决定接下来将如何做，我们将继续努力观察局势，并努力评估中国所做出的进展是否足够。

　　记者：关于美国承认中国的市场经济地位问题，你们没有提到具体的路线图计划？

　　斯诺：如果说我们有一个路线图计划的话，这将是对事态的一种过度的概括。但我们确实有一系列的正在努力的、我们正在建议需要处理的事项，将通过敦促中国逐步的改革，为这一问题的解决创造条件。