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□本刊记者 王丰 田启林/文
10月12日，上海证券交易所。午休时间的证券交易大厅几乎空无一人。约翰斯诺在二楼的走廊上面对记者的话筒和耀眼的闪光灯侃侃而谈。面对数十家中外媒体，这位刚刚参观完上交所的美国财政部长显得十分轻松，在谈话中不时摊开双臂轻倚在身后的栏杆上。然而，表面的轻松难以掩盖话题的尖锐与微妙；斯诺谨慎而迂回的措辞似乎也预示，他此次中国
之行面临的是一场牵涉重大经济政治利益的谈判。美国国内近来再次飙升的要求人民币升值的政治压力，早已成为宾主双方心照不宣的主旋律。而斯诺则秉承一贯的低调，避免使用批评甚至是敦促的字眼，处处强调中国自身的利益。
“我认为持续在更加灵活汇率机制的道路上发展是中国的利益所在，”斯诺在回答《财经》提问时说。“中国在7月走出的一步(即人民币与美元汇率脱钩)是非常重要的，是了不起的改革，为保证灵活汇率建立机制，承诺让市场力量在决定货币价格中发挥更重要的作用。”然而，对于美国政治家，尤其是一些国会议员来说，这些已经远远不够。
当被问到他是否认为中国是“操纵货币国”时，斯诺再次避免直接把这个带有强烈指责意味的词汇指向中国：“在‘操纵货币国’这个概念上，我们对所有的国家都一直进行评估。”斯诺为访华还专门把半年一度的《全球货币政策报告》推迟至11月上旬。美国财政部本该在10月15日发布这份报告。在报告中，“操纵货币国”一词将不可避免地出现在多个国家名下——而美国民主党参议员查尔斯舒默(Charles Schumer)和共和党参议员林赛格雷厄姆(Lindsey Graham)一直坚称，这一称号也属于中国。
再次摊牌？
10月9日的《纽约时报》报道，曾经在今年早些时候提起法案，要求认定中国为“操纵货币国”，并以对中国进口产品征收27.5%惩罚性关税以压迫人民币升值的舒默和格雷厄姆，在斯诺此次访华前再次威胁重提此法案。在国内政治上针锋相对的民主、共和两党，在人民币汇率问题上结成了同盟。
身居参议院财政委员会主席要职的共和党参议员查尔斯格拉斯利(Charles E. Grassley)甚至在斯诺访华前的一次听证会上说：“你下次见到中国人，告诉他们，我认为他们没有按照当初改革的精神行事。”
格拉斯利提到的“改革”，同样是指中国央行在7月21日宣布的“人民币解冻”之举。这样看来，当前美国国内在人民币汇率问题上的气氛，已经相当接近三个月前，央行解除人民币与美元挂钩之前的情况。当时，美国政客们抱怨的是“中国长期人为压低人民币价格”，造成中国产品价格畸低，以及巨大的美中贸易逆差；现在，他们新的责难则是，“自从7月21日人民币象征性‘解冻’并升值2%，两个多月来人民币价格基本未动。”没有出现预料中的对美国出口减少，进口增加的情况。
在这样的背景下，斯诺对上海、成都和北京等地长达一个多星期的访问，就自然被赋予了“与中国再次摊牌”的意义，尤其是在10月16日在北京举行的“20国集团”财政部长和央行行长会议上。届时，斯诺将会合即将卸任的美国联邦储备委员会主席阿兰格林斯潘，预计将会见中国总理温家宝及央行行长周小川等高级官员。
有意思的是，三个月前，恰恰是斯诺和格林斯潘向美国国会作出保证，称“中国将于8月将人民币升值”，使舒默和格雷厄姆等国会议员同意暂缓推出制裁中国的法案。中国央行在7月21日将人民币与美元脱钩，在出乎外界预料的同时，更提早一步使美国国会拟议中的制裁化解于无形。美国媒体也注意到，斯诺几个月来一直在做两手工作：在国内努力说服国会暂缓采取更加激烈的措施；同时委婉劝说中国让人民币进一步升值。
格林斯潘在今年6月7日北京举行的国际货币会议上通过视像对话表示，即使人民币对美元升值，美国的经常性项目赤字及巨大的贸易逆差仍旧不会减少多少，甚至根本不会减少；因为来自中国的廉价货物将被来自其他国家的类似廉价货物所取代。这也成为斯诺和一些反对对中国滥加制裁的美国官员一段时间来常常引用的论据之一。
国会议员们新的怨气，可能部分来自最近公布的一系列令美方触目惊心的数字：今年前八个月，中国贸易顺差达到了破纪录的608亿美元，全年有望达到900亿至1000亿美元，达到甚至超过去年的三倍。然而，这仅是中国整体贸易顺差情况；美方自己挥舞的数据是，今年中国对美国一国的贸易顺差已经接近2000亿美元。
新战术
尽管是受命施压而来，但从斯诺访华前和在上海、成都两地的一系列言论看，美国此次的外交攻势并非完全“老调重弹”。实际上，斯诺的副手蒂姆亚当斯(Tim Adams)在陪同斯诺访华之前，已经透露了此行的新战术。
亚当斯说，美国对美中经济关系重视三个侧面，汇率只是其中之一。另外还包括敦促中国由出口主导的发展策略转向更加注重消费内需，以及促使中国向美国公司开放金融服务业市场。“只是有些时候某个特定方面比其他两个获得更多的关注，但其他两个也同样重要。”
斯诺在当前的敏感时刻避免在单一的汇率问题上施压，且一直强调其他两者的重要性，拓展了双方谈判的空间，为达成进一步妥协提出其他可能性。
在上海证交所，斯诺说，中国GDP总量已经跻身世界前列，但上海证交所上市的公司总市值仅列世界第十七八位，“这两者之间的差距恰恰说明存在机遇。”他说，中国金融市场有巨大发展潜力，但要实现这种潜力，需要进行一系列改革，包括进一步发展证券、债券市场，改善公司治理、提高透明度，“让外国公司发挥更大作用”，等等。虽然他的措辞迂回，但已经明确提出了为美国金融业争取更大空间的要求。
与此同时，立场强硬的美国国会议员们也在开始意识到，人民币汇率未必是中美之间贸易问题的“万恶之首”。林赛格雷厄姆参议员在斯诺访华前表示，“汇率问题只不过是更严重的问题所表现出来的症状。”在他看来，这些“更严重的问题”包括知识产权和开放金融市场等等。
那么，中国能否通过进一步开放金融市场而减轻换取在汇率问题上的压力呢？央行自人民币“解冻”以来推出的一系列改进汇价管理，完善外汇市场的一系列微调措施(参见《财经》2005年第20期“为人民币注入弹性”)不失为朝进一步开放金融市场方面做出的努力，但对于美国金融企业来说，见到具体的“实惠”尚需时日。而且制造行业组织和劳工组织的游说力量一般都远超过其他行业，试图通过给予美国金融企业更大市场而减缓汇率压力，恐怕在短期内难以奏效。
面对《财经》提出的上述问题，斯诺避免直接作答。“我认为，中国应该采取所有有益于金融市场现代化的措施。这符合中国的利益……我们愿意鼓励广泛的金融市场改革。”
对于转变发展策略，扩大内需，央行行长周小川在今年9月下旬接受《财经》专访时也表达了同样的愿望(参见《财经》2005年第20期“会诊中国经济”)。在成都回答《财经》的提问时，斯诺说：“(如何扩大内需)需要中国自己找到答案。中国的消费者应该起主导作用，生产者自然会跟随。”但是，鼓励中国扩大内需同样未必能减少来自美国的汇率压力。10月14日的《华尔街日报》引述经济学家莫里斯·戈德斯坦(Morris Goldsfein)的话说：“美国财政部鼓励中国增加消费的做法没问题，只要不以此替代推动人民币进一步升值就行。
斯诺说，他十分赞同周小川最近提出的“均衡发展”的概念，这也正是他到成都访问的原因：为了观察了解中国最发达的沿海地区之外的发展状况。
10月13日上午，斯诺一行来到成都郊区木兰镇的农贸市场，逐户与市场上的摊主交谈。37岁的猪肉贩梁才权告诉斯诺，他案上摆的猪肉4元钱一斤。“太贵了！”随同斯诺访问的美国驻华大使雷德脱口而出，引起哄然大笑。这恐怕也是斯诺在抵京展开会谈前难得的轻松时刻。
10月14日晨，斯诺一行离开成都前往北京。他此次中国之行最艰难、最敏感的部分开始了。
本刊记者 程喆 本刊实习研究员 柯兰如 对此文亦有贡献
(本文刊于10月17日出版的《财经》2005年第21期）
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