昌吉2亿住房公积金深陷德隆案

　　州政府的文件称，两亿元公积金未从受托方金新信托收回，但管理中心主任表示仅损失近3000万元

　　“金新信托的官司没有结论，我们十一都过得提心吊胆。”电话那端的王先生说。

　　王先生现为新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州住房公积金管理中心(以下简称“管理中 心”)的一名官员。自从9月22日德隆系的一起要案——金新信托投资股份有限公司案(公司以下简称“金新信托”)在乌鲁木齐市中级人民法院开庭以来，他和许多同事均在期待着法庭的最终判决。

　　检察机关指控：自1997年1月至2004年8月，金新信托共计吸收公众存款35265笔，金额为201.73亿余元，截至2004年8月31日，未兑付资金42.68亿余元。

　　据管理中心主任马志中介绍，此次开庭涉及的资金，包括了该州近三千万元住房公积金。

　　记者辗转多处获得的一份资料显示，管理中心曾将2亿元住房公积金委托给金新信托

理财。随着德隆案彻底崩盘，该笔资金被悉数套牢。

　　2亿公积金购买国债

　　由昌吉回族自治州政府出具的一份材料显示，截至2004年4月，该州住房公积金管理中心提供两亿元委托给金新信托购买国债。

　　管理中心主任马志中告诉记者，购买国债的目的是保值，为此管理中心委派下属部门对投资项目进行了考察，他亲自做了审批。

　　对于为何选择金新信托，马志中的解释是：想投资二级市场的国债，当地只有金新信托比较可靠。“它是本地企业，看得见，摸得着，比较放心。”

　　管理中心一位官员也证实，该州以住房公积金购买国债始于2003年5月，而当时该中心刚完成重建不到三个月。

　　彼时正值德隆系资金链紧张，其对补充现金流需求十分迫切。上海友联一位高管回忆，2002年4、5月间，德隆旗下各金融机构相继出现资金缺口。该公司系金新信托的操控者之一。

　　记者获得的一份文字材料也显示，德隆系资金缺口在2002年5月接近15亿元。2002年底，德隆系资金缺口10多亿元。

　　来自新疆本地金融界的人士称，当时金新信托为开拓当地融资渠道，开出了回报率可达13%至15%的承诺。

　　“部分人为了争取利益最大化不惜铤而走险，购买国债保值只是个借口。”当地一位人士评价道。

　　不过，针对有2亿元公积金被套牢德隆案的说法，管理中心主任马志中坚决予以否认，称只有近三千万元血本无归。

　　多方追讨无果

　　2004年5月14日，昌吉回族自治州政府向新疆维吾尔自治区银监局发出“昌州政函[2004]42号”函件，“责令金新信托兑付我州住房公积金”。

　　该函件称，“截至目前，我州住房公积金管理中心委托金新信托购买国债两亿元，现已逾期4000万元(4月14日到期2000万元，4月26日到期2000万元)，5月13日又到期1亿元。”

　　自当年4月中旬以来，管理中心已多次到金新信托催收逾期的委购国债住房公积金，但没有收回分文，而且对方未做出任何承诺和明确解释。

　　函件描述，针对该州“几亿公积金被金新信托黑了”的传闻，“有60多人陆续到州政府询问，有200多人到管理中心质询。”

　　一个背景是，德隆危机彼时已是积重难返———与上述时间相映衬，2004年4月，“老三股”(新疆屯河、湘火炬以及合金投资)相继被德隆系旗下的机构抛售，德隆系通过高息融资维持的高市值瞬间蒸发，其资金链彻底断裂。

　　多方追讨无果后，2004年9月，管理中心将金新信托起诉至新疆维吾尔自治区高院，高院虽受理但未开庭。管理中心的一位官员介绍，检察院和纪检部门至今未介入此事。

　　记者致电乌鲁木齐市检察院起诉处，该处李处长称案件正在审理阶段，未透露所涉金额。

　　由新疆维吾尔自治区审计厅完成的2003年度《审计报告》显示，昌吉等9个地州市将住房公积金及政府财政公共性资金以委托购买国债名义，投放到民营单位、证券信托投资机构进行担保、托管、抵押等金融活动，1998年至2003年间累计资金发生额达17.99亿元，由于违规操作，造成资金损失及潜在资金损失达4796万元。

　　社科院城市与房地产经济研究室的况伟大博士认为，国债是一种风险很低的金融产品，公积金购买国债之所以屡屡蒙受损失，在于其“往往被偷梁换柱，以购买国债的名义进入金融市场参与了资本运作”。

　　谁的责任？

　　“住房公积金管理中心的要职都是肥差。”一位从事公积金管理的官员坦言，管理中心的主任犹如半个财政局局长。

　　以湖南省郴州市住房公积金管理中心原主任李树彪案为例，李树彪担任管理中心主任后，陡然成为当地各商业银行的“财神爷”，各银行为揽存公积金存款甚至给予李树彪高额回扣。

　　昌吉住房公积金管理中心自1996年建立，区域内共有住房公积金管理机构9家，分别设于该州9个区县，2003年中心完成重组。

　　根据2002年3月24日国务院修订颁布的《住房公积金管理条例》(简称《条例》)，区县不再设立住房公积金管理中心。

　　《条例》规定，住房公积金的管理实行“住房公积金管理委员会决策、住房公积金管理中心运作、银行专户存储、财政监督的原则”，住房公积金管理中心在保证住房公积金提取的贷款的前提下，方可以购买国债。而动用公积金，必须经住房公积金管理委员会(简称“住房委”)批准。

　　昌吉回族自治州政府官方网的资料显示，分管城建的副州长买买提·达吾出任该州住房委主任委员，州财政局书记任副主任委员。

　　马志中介绍，中心委托购买国债一事，在昌吉年度预算和年终决算报告中均有体现，但住房委一般仅在经费支出方面做审批。

　　“对于购买国债等，没有懂这方面的人才。”马志中认为，上面帮助的力度太小，管理中心一边要开拓市场，一边要研究规避政策风险，明显力不从心。

　　马志中介绍，今年全州的住房公积金年贷款最高可达1.5亿元。早在2004年7月，昌吉州住房公积金管理中心一位官员曾表示，管理中心的压力很大，以当时的资金规模，就是全部用于个人贷款也无法满足需求。

　　本报记者 高泽阳 北京报道

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