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上海社科院经济研究所研究员陈维透露，上海市政府正考虑是否把南汇和浦东结合起来，打造一个以金融、科技、航运、物流和贸易为功能定位的全新区块
本报记者 胥会云 发自上海
上海立志建成国际经济、金融、贸易和航运四个中心，并为此制定了时间表。上海市
市长韩正表示，“十五”期间是为四个中心建设打基础，“十一五”期间要形成四个中心框架，2020年完全建成四个中心。
韩正是在重庆举办的“2005年亚太城市市长峰会”上作此表态的。上海社科院“十一五”规划重大项目总报告的主要执笔人、上海社科院发展政策研究中心主任陈家海表示，上海作为长三角的核心城市，在国家战略中居于重要地位，要服务于全国，就必须大力推进功能建设，尤其是金融功能和航运功能的建设，同时带动贸易中心和经济中心的建设。
“没有金融中心，上海四个中心建设就失去了核心。”陈家海介绍说，根据他们的规划思路，上海的金融中心建设在“十一五”期间将形成的框架是：央行二总部在国家层次上进行金融市场的业务操作和履行监管职能；形成完备的金融市场体系，几大交易中心的功能获得显著提升；形成高度开放、符合国际惯例的金融市场运作规则。
“根据目前的发展态势，‘十一五’期间是能够建成这个金融中心框架的。”陈家海说。
然而截至目前，金融产业在上海的GDP中只占10%的比重，远低于“十五”规划18%的目标。上海市社科院部门经济研究所副所长杨建文认为，上海建设金融中心面临“先天不足”和“后天不足”，以航运中心带动金融中心的路径更为可行。
随着洋山深水港的建设运营，上海的集装箱吞吐量将大幅度提高，预计2005年港口吞吐量将达1800万标准箱。“数据表明航运中心的建设相当有成效。”陈家海说，接下来，“在规划思路中我们着重提出，上海要积极发展诸如航运交易、海事法律服务、航运保险和海事技术服务等方面的高端业务。”
上海社科院经济研究所研究员陈维认为，形成框架，就是产业明显集聚在某个区域，形成主导产业。但目前来讲，上海的四个中心建设，有些虽然已经开始集聚，但是能量不足。比如陆家嘴地区，金融机构很多，但影响力并不大。因此，“十一五”期间，上海要加大政策引导，给予地方一些实质性的支持。“比如在一些区域，旧的产业转移以后，新的产业尚未完全建立，那么政府的考核指标就不应只集中在经济的增长上，而应从产业功能定位角度考虑。”
陈维透露，由于浦东辐射、拉动上海经济社会发展的力度不够，上海市政府目前正在考虑是否把南汇和浦东结合起来，利用中央政策，真正强力推进“浦南区”。该区如果形成，功能定位将是金融、科技、航运、物流和贸易。
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