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来源： 河南省审计厅
近几年，河南省新乡市审计局紧紧围绕市委、市政府中心工作，始终坚持审计为党委政府决策服务，为被审单位服务，为经济发展服务的“三为”方针，按照《党政领导干部选拔使用工作条例》和《国家公务员暂行条例》的有关规定，结合本单位实际，积极探索创新人事管理新机制，实行了党组管理目标、目标管理科长、科长管理科员、全体监督党组“三
管理一监督”的循环制约人事监督机制并凸见成效。2001年，该局新的领导班子组建，为了进一步提高审计工作质量，加大审计执法力度。班子成员深入到科室和被审计单位认真调查研究，反复探讨，一致认为：解决这些问题的根本在于缺乏一套科学有效和切合实际的用人机制。对此，局领导班子本着“用好的机制选人，选作风好的人，用肯干事且能干成事的人”的用人原则，最终确定了“三管理一监督”人事管理制度。该制度的有效实行，充分调动了广大审计人员的积极性，进一步推进了各项工作再上新台阶。
党组管理目标，以责任目标统揽全局工作
该局领导班子在充分民主的基础上，科学制定各科室年度工作责任目标，主要包括：思想建设、勤政廉政、审计质量、案件移交、精神文明、信息宣传、宏观报告等多个方面，共计8个大项，30个小项。在制定责任目标的过程中，局领导班子重点把握四个环节，一是把握目标内容,使目标各项内容即符合上级指示精神又符合工作实际。二是把握目标难易程度，使工作目标即不能高不可攀，又不能唾手可得。三是把全局总目标量化、细化到科室。为了使目标更加合理，采取自上而下，充分民主酝酿，调查论证，在广泛征求群众意见的基础上，召开科长（主任）办公会，由科长（主任）现场对各个科室的责任目标进行分解、量化、细化。四是召开班子会，由班子成员分别对相关科室责任目标再次进行量化，计算出平均值，两个平均值相加后，得出一个准确数额，即为该科室年度责任目标任务。以上措施避免了目标制定的盲目性，保证了年度责任目标的相对科学、客观、公正。
管理科长，充分调动中层干部的工作积极性
按照最终确定的科室年度责任目标，每年年初局班子与科长（主任）签订责任书。科长（主任）年度考核与签定的责任目标相结合，奖惩相挂钩，并视贡献大小，在年度公务员考评中确定等次，成绩特别突出的建议提拔使用，对完不成责任目标且排在末位的科长（主任），不得继续担任科长（主任）职务，为后备干部的建议取消后备资格。
科长管理科员，使科长做到责、权、利相统一
局领导班子把科室人权、事权基本下放给科长（主任）。副总审计师、副科长以下人员全部实行双向选择、竞争上岗，科长选科员，科员选科长，尊重双方意愿。科长（主任）根据本科室的人员编制情况和实际工作需要，有权在全局范围内挑选所需人员，对于选拔到科（室）的副总审计师、副科长及以下人员，科长（主任）可根据每个人的工作表现和实绩，结合年度考核结果相应增加或减少科室人员的奖励。科长（主任）在工作中认为科室有不称职者，可随时向领导班子提出免职或离职建议，班子原则上按科长（主任）意见办理，将有关人员免职或交局人事科待岗。双向选择中，对不能找到岗位的同志坚决实行待岗培训，视情况作相应处理。以上措施，充分发挥了科长（主任）的能动性，做到了责、权、利相统一，也使科室人员组合达到了最佳状态，最大限度地调动了干部职工干事创业的积极性。
全体监督党组，使决策民主化切实落到实处
该局领导班子自觉置于全局人员的监督之下。重要事项坚持民主集中制，实行政务公开，设立意见箱，广泛征求干部职工意见。通过反馈的信息和问题，及时调整思路和工作方法，保证了责任目标的顺利实施。同时，为使监督到位，该局还先后制定和完善了《新乡市审计局科室年度工作责任目标管理办法》、《新乡市审计局审理会议制度》、《新乡市审计局审计业务工作程序暂行规定》、《新乡市审计局审计执法过错责任追究暂行办法》、《新乡市审计局审计业务三公开一审核暂行办法》等一系列的规章制度，不仅规范了审计人员的执法行为，促进了审计工作质量的提升，也为民主化决策提供了制度上的保障。
新的人事管理机制实行以来，激活了该局每一个层次人员的工作积极性，成效凸现。全局上下职责上分，思想上合，工作上分，目标上合，真正达到了凝聚干事创业的合力。近几年，该局审计工作一年一个新台阶，2005年1至6月，共完成审计项目58个，比2004年同期增长35.5%，是2003年同期的2.3倍；移交案件37起，比2004同期增长2倍,是2003年同期的6倍；向市委、市政府提交有决策价值的报告21篇，比2004年同期增长25%，是2003年同期的1.2倍。近几年，该局先后被省委、省政府命名为省级文明单位,全省反腐败抓源头工作先进单位,成为全省“抓党建、促审计”的唯一旗帜，全省审计业务质量考评中名列第一,全省粮食清查审计先进单位；被市委评为基层党组织建设先进单位、“五型党支部”，被市政府评为2004年全市责任目标管理优胜单位、“优质服务先进单位”，被市委、市政府授予“信用机关”称号；党组书记邓立章也因工作成绩突出，被评为全省“反腐败、抓源头”先进个人。
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