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未富先老 老龄化考验河南


http://finance.sina.com.cn 2005年10月13日 11:24 经济视点报

  10月11日,农历九月初九。因九为阳数,两阳相重,故曰“重阳”,我国规定重阳节之日为“老人节”。

  有关专家学者指出,河南于上世纪末已进入老龄化阶段。如果措施不当,老龄化极可能拖住中原崛起的后腿,对河南未来的社会经济造成强势震荡。

  □经济视点报记者 王海圣

  “老龄化极可能拖住中原崛起的后腿!政府智慧面临考验。”

  10月10日,郑州,河南省社科院法学社会学研究所研究员刘俊哲从一堆书稿中抬起头,对《经济视点报》记者说:“这绝不是危言耸听,老龄化将对河南未来的社会经济造成强势震荡。”

  河南“未富先老”

  2005年5月,河南省省长李成玉在一次会议上透露了一个数字:目前,河南65岁以上老年人口已达到了718万人的巨大规模,且数字仍在逐年大幅攀升。

  专家预测,本世纪前二三十年将是河南老龄化发展最快的时期,到21世纪中期就会进入“超高老龄化”阶段,这一阶段孩子多、老人多,工作人口却少。

  发达国家的人口老龄化进程,多数要花近百年的时间。但我国从1982年开始,在不到20年的时间内,就进入了人口老龄化阶段。

  这样的进程由于与经济发展水平严重不一致,将导致社会承受能力不堪重负。

  有关统计资料显示,经济发达国家进入老龄化时,人均国内生产总值一般都在1万美元以上,经济承受力强,而且及时建立了养老保险制度,如此,才能保证社会经济的正常运转。

  现实是,河南的人均国内生产总值目前刚过1000美元,相关制度还相当不健全。

  “河南属于典型的‘未富先老’。”刘俊哲说。

  由此,河南将不得不承受随之而来的强势经济震荡。

  老龄化的经济震荡

  人口老龄化有严格的理论含义,是指“人口金字塔”从底宽顶窄的“金字塔”形向着底部与顶部等宽的“腰窄”形结构演化的过程,特征是工作人口少。

  而这样的演化越快,对未来社会经济所造成的震荡性的影响也就越严重,尤其是社会抚养方面的问题更为突出。

  有关专家学者在接受《经济视点报》记者采访时指出,河南人口结构的演变正是如此。

  一个正在“发威”的局面是——由于上世纪五六十年代人口出生率的不正常波动,已给河南造成了严重的经济震荡,而由这种震荡所造成的“二次震荡”还没有完结。

  “那个时候出生的人口太多了,这代人步入学龄时,导致师资与校舍极其匮乏,家庭之间对教育资源的竞争极其激烈。而后这代人进入劳动力市场,使就业机会变得稀缺、住宅需求总量激增、地产价格随之暴涨。”刘俊哲说。

  与此同时,河南退休人口不断增加,工作人口日益减少,由于资金一直严重不足,社会养老体系特别是农村养老体系随之承受巨大压力,导致许多家庭陷入困顿。

  同时,人们不得不继续增加储蓄并减少支出,导致整体经济投资和消费支出不足,繁荣背后一步之遥即是经济萧条。而这正是导致日本最近一次经济低潮的罪魁祸首。

  对于正在谋求崛起的河南来说,老龄化问题有可能吞噬多年来经济发展的成果。

  对策越滞后将越被动

  从经济发达国家的经验来看,在人口老龄化进入高峰期的20~30年前,必须建立起一整套相应的社会养老保障制度,并且进行足够的资金储备,以应付人口老龄化给经济发展和社会稳定所带来的压力。

  河南正处在这样一个关口,但“社会养老保障体系的完善,尤其是老年经济供养体系、老年医疗保障体系和老年社区照料服务网络体系的健全和完善还差距甚远”。

  刘俊哲说:“当前,在应对已经不可避免的老龄化加剧方面,河南必须尽快行动。在城镇,应加大力度推行以社区服务为依托的社会化养老服务事业;在农村,则要重点完善社会救济以及以保吃、保住、保穿、保医、保葬为内容的‘五保’制度。”

  此外,要制定一个中长期发展规划,实现人口老龄化与社会经济的协调发展,尤其要大力支持和发展老龄产业。

  而发展老龄产业的重要前提是政府的资金投入和政策扶持,包括税收、投资、信贷等方面,没有政府的支持,必然“其行不远”。

  “河南是人口大省、农业大省,对这方面的考虑越滞后将越被动,所以河南绝不能等待。”刘俊哲说。

  充分利用“人口红利”

  专家介绍,和国外不同,我国的老龄化也带来了“人口红利”。对作为人口大省的河南而言,这种“人口红利”的作用将表现得更为明显。因此, 必须充分利用“人口红利”,并抓紧资金储备。

  “人口红利”学说的核心思想是,在人口老龄化加速的同时,少儿抚养比例迅速下降,劳动人口比例上升,在老年人口比例达到较高水平之前,将形成一个劳动力资源相对比较丰富、少儿与老年抚养负担均相对较轻、对经济发展十分有利的黄金时期。

  专家说,河南目前以及今后15年左右将处于“人口红利”的黄金时期。

  在这一时期,由于劳动力资源丰富,劳动力价格保持在较低水平,投资的收益率较高。而劳动力年龄结构较小,劳动者为养老而进行储蓄又为社会提供了大量的资金,同时众多的劳动人口产生了大规模的劳动力市场,有利于促进分工的进一步细化,提高劳动生产率。

  因此,“人口红利”时期的经济将呈现出投资活跃、市场规模持续扩大、劳动生产率不断提高、经济持续高速发展的局面。

  据了解,韩国、日本等国家和地区的经济高速发展时期无一不得益于“人口红利”。

  “值得注意的是,‘人口红利’期一般只持续15~20年,之后老龄化的不利影响将开始加剧。因此,应充分利用‘人口红利’,加速经济发展。”刘俊哲说,“对此,河南必须要做好准备——在利用好‘人口红利’的同时,抓紧资金储备,否则,中原崛起的效果势必大打折扣。”


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