美财长斯诺中国行议题并不很单纯

http://finance.sina.com.cn 2005年10月12日 00:20 21世纪经济报道

　　本报记者穆凡

　　北京报道

　　美国经济高官集体来华

　　伴随着第七届20国集团G20　财长和央行行长会议即将于10月15-16日在中国香河召开，北京再度成为国际经济高峰激辩的热土。

　　除法国、德国、意大利、日本、英国等世界主要发达国家的财长和央行行长外，最受瞩目的莫过于美国财政部部长斯诺(John Snow)一行。这一高规格的团队包括首次访华的联储主席格林斯潘，以及证券交易委员会主席考克斯ChrisCox　、商品期货交易委员会主席鲁本·杰弗里 ReubenJefferyIII　、美国财政部主管国际事务的副部长蒂姆·亚当斯TimAdams　和本月3日刚刚被任命为美国财政部常驻中国财经事务专员戴维·洛文杰DavidLoevinger　。

　　10月12日，斯诺从参观上海

证券交易所和中国外汇交易中心开始对中国的访问。次日飞抵成都，G20会议结束后，斯诺等还将出席16-17日在北京举行的第17届中美联合经济委员会会议，该会议是一年一度两国官员讨论经济问题的重要论坛。

　　第一次在中国召开的G20会讨论些什么内容？又会对中国及世界经济产生什么影响呢？中国作为本次G20主席国有很大的权限来确定要讨论的议题。

　　金人庆表示，本次会议的主题是“加强全球合作：实现世界经济平衡有序发展”，共同探讨当前国际经济中出现的发展不平衡和国际经济体制的缺陷等问题，并通过对话与交流，寻找实现世界经济平衡有序发展的新途径。

　　金人庆说，围绕这一主题将讨论大约四个方面的议题，包括当前全球经济形势、布雷顿森林机构60周年回顾与改革、发展援助和发展融资机制创新、人口老龄化与移民、创新发展理念等。在会议正式召开之前，各国的财政和央行副手组成的委员会已分别在重庆和大连举行了准备会议。

　　人民币汇改再受关注

　　美国副财长亚当斯行前明确表示，促进自由贸易、敦促中国扩大市场开放将是本次美国代表团访华的最大目的。但是，美国将“货币操纵国”审核报告的发布日期推迟到斯诺访华之后，以及国会会员就此提出的贸易制裁议案所带来的压力，也使得斯诺此行的目的显得并不很单纯。

　　中国的汇率改革正有条不紊地向前推进。继7月21日人民币解冻，升值2.1%之后，央行9月23日又再次将人民币对非美元外汇交易的浮动区间扩至3%。“中国一直按照温总理提出的主动性、可控性、渐进性三条原则推进汇率改革，美国政府对此也非常清楚，即使向中国施加压力也不会奏效。”中国银行国际金融专家王云龙表示。

　　但是，另一种压力也在持续上升。

　　10月7日，日本财务省发布数据，中国内地和香港地区加起来的外汇储备总额在6月底达到了8379亿美元，超过日本的8340亿美元。这一数据与中国央行略有出入，但中国的外汇储备迟早将超过日本高居世界第一已是公认的趋势。“根据6月底的数据与GDP作比的话，日本的外汇储备占GDP18%，中国达到了37%，所以不看绝对值，实际上我们的外汇储备也已经超过了日本。”王云龙说。

　　外汇储备的增多悄然改变着人民币与美元的市场供求，即使不考虑美国等外部因素，市场的力量也在为重估人民币的价值施压。王云龙说：“外汇储备快速增多说明中国的汇率制度确实需要继续改革，否则经济会受不了。”

　　外汇储备的快速增加主要源于贸易顺差和资本项目下的飞速增长。据海关数据显示，今年前八个月，中国的贸易顺差已近608亿美元，预计全年将达到1000亿-1200亿美元，是去年的三到四倍。商务部日前的报告也称，全年贸易顺差将接近1000亿美元。日前，央行行长周小川也就此预计：“总的来看，贸易摩擦还会继续加重。”

　　美国对中国的贸易逆差直接引发了部分国会会员的抱怨，认为低估的人民币给中国企业带来了不公平贸易优势。一方面，国会和制造业极力鼓动美国政府将中国列为“货币操纵国”；另一方面，参议员舒默(CharlesSchumer)和格雷厄姆(LindseyGraham)正致力于提起一项议案，对所有中国进口产品征收27.5%的关税。

　　十年来，美国财政部都没有点名任何国家有操纵汇率之嫌，此番却成为斯诺中国行的灰色背景。社科院世界经济与政治研究所何帆认为，斯诺等人来到G20会议只是交流观点与意见，不会言及“制裁”，对美国企业来说，他们宁愿选择反倾销这个武器。

　　“美国也没有权力把中国列为货币操纵国，只有国际

货币基金组织才能认定。”何帆说。9月末，国际货币基金组织主席拉多Rodrigo de Rato　曾表示，IMF并未看到中国蓄意操纵人民币汇率的任何迹象，他不支持美国将中国列为货币操纵国。

　　不久前，斯诺接受美国媒体采访时表示，预期中国当局将会针对人民币汇制作出进一步改革，中国应让人民币反映市场机制。不过，针对目前美国对中国政府不断施加压力，希望人民币汇率早日采取浮动制度的举动，斯诺表示，任何外方的压力和猜疑，将经济问题政治化对解决此事都没有帮助。

　　不过，同行的亚当斯则表示，美国将要求中国履行其诺言，逐步解决人民币汇率问题。可以预见，在G20和接下来的中美联合经济委员会会议中，汇率问题势必成为激辩的内容之一。

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