让规划穿上“绿衣裳” | |||||||||
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http://finance.sina.com.cn 2005年10月11日 10:26 国家环保总局网站 | |||||||||
从辽宁省大连市规定各类规划必须进行环评,到尚属欠发达地区的内蒙古自治区积极跃入规划环评试点行列,再到经济发达的江苏省通过首例规划环评审查,规划环评正日益受到各地、各级政府的高度重视,并被积极付诸实践。 之所以会形成这样的局面,根源在于各级政府和决策者越来越清醒而深刻地认识到,要真正落实科学发展观、建设社会主义和谐社会,必须调整和改善人与自然的关系,科学确
切实落实和推动规划环评,是保证经济持续增长和城乡健康发展的需要。众所周知,无论是区域城乡建设还是经济发展,都离不开规划。要制订出科学合理、有利于长期稳定协调发展的规划,就必须统筹考虑生产力布局与自然的关系、经济产业结构与自然的关系以及人与自然的关系。经济和城乡的发展离不开各种生产要素,而生产要素中相当一部分基于资源环境基础之上。因而,对规划进行环评,有利于在环境本底、环境特色和环境容量的基础上,科学定位,合理布局,兼顾发展与资源环境的关系,保障资源的永续利用,保障人民在良好的自然环境中享受物质建设带来的成果。这是区域经济建设和社会发展的必然。 切实落实和推动规划环评,是各级决策者进行科学决策的需要。对一个区域或城市的发展做出决策,要建立在宏观和综合的高度,绝不能为点滴蝇头小利而盲目拍板,不顾其他因素的制约和影响,“一叶障目,不见森林”,将对未来的健康发展造成严重制约和影响。开展规划环评,可以帮助决策者清醒地认识到发展面临的形势和问题,了解发展和生态环境之间的关系,明确怎样的发展才能被资源环境长期而稳固地支持,从而做出科学的判断和决定。这是决策者全面科学把握发展方向和方式的必须。 切实落实和推动规划环评,是环保部门有效保护和监管环境的需要。随着形势的发展,我们的环境保护和管理已从末端管理转向源头和全过程控制,环评也相应地由针对建设项目发展到进一步针对规划甚至战略。这一转变,有利于环保工作更加积极主动地开展,防患于未然,将发展中可能出现的环境问题发现并杜绝在源头和萌芽状态中;有利于环保工作从微观走向宏观,更有效地参与到经济社会建设的综合决策中。这是环保工作在我国经济和城市建设快速发展中,适应新形势新要求的必备。 规划环评正以崭新的形式和良好的效果,展现出它作为建设和谐社会、促进可持续发展有力保障的强大魅力。相信在不久的将来,它必将以星火燎原之势,得到各级政府和各有关部门的广泛认同和重视,进一步推广、落实,并走向深入。新闻来源:中国环境报 |