社科院副院长谈建设环北部湾(北部)经济区

　　本报记者 庞革平

　　最近，中组部专门组织一批院士专家深入南宁、桂林、百色、北海、钦州和防城港等地进行了为期一周的调研，积极为广西的“十一五”规划献计献策。经过深入调研后，中国社会科学院副院长、区域经济专家组组长陈佳贵在接受本报记者采访时指出：环北部湾(北部)经济区将会成为我国新的重要增长极，成为推动中国与东盟经贸合作的重要平台。

　　“工业兴桂”势在必行

　　陈佳贵说，近年来，广西区党委、区政府提出了“工业兴桂”的发展战略。这是非常正确的，是广西经济发展和现代化的必由之路。没有工业化的推进，也就没有现代化，这是一个被实践证明的经济发展规律。在全国工业化进程高速推进20多年后的今天，广西加速工业化进程的任务十分紧迫。因为，广西工业基础比较薄弱，经济总量不大，质量效益不高，与全国和先进地区相比，还存在较大差距。

　　据陈佳贵介绍，2004年广西全区生产总值3320亿元，人均GDP为7196元，三次产业的比例大致为24.4∶38.8∶36.8。这明显落后于全国的平均水平。2004年，我国国内生产总值达136515亿元，人均GDP约为10319元，三次产业比例约为15.2∶53.0∶32.8。从工业化的进程看，广西大致可以说落后全国一个阶段。全国已经进入工业化中期阶段，而广西工业化尚处于由工业化的初期阶段向中期阶段的过渡时期，工业化的中期特征不明显。这不仅表现在广西第一产业增加值占GDP的比重2004年还高达24.4%，比全国平均水平高出近10个百分点，而且还表现在城镇化率上，2004年广西全区城镇化率仅为31.7%，比全国平均水平41.8%低约10个百分点。如果与先进地区相比，按照农业增加值与工业增加值二者之比来衡量工业化水平，2003年广西该比例为1∶1.29，而广东2003年该比例为1∶5.12，

福建该比例为1∶3.10，这意味着广西工业化率只相当于广东的22.5%，福建的37.1%。可见，广西工业化道路任重道远，“工业兴桂”战略意义十分重大。

　　环北部湾(北部)潜力巨大

　　陈佳贵说，今年初，广西十届人大三次会议将“工业兴桂”战略具体化为“三点一面”的工业发展格局，即以制造业为主的柳州老工业基地、以铝工业为主的百色新工业基地、以高新技术产业为主的桂林工业基地，以及以南(宁)北(海)钦(州)防(城港)沿海经济区为主的现代工业基地，这是十分正确的。他认为，这里尤其值得强调的是环北部湾(北部)沿海地区的工业发展。他相信，通过大力发展环北部湾地区经济，将来该区域不仅会成为广西经济发展的增长极，而且还会成为国家的一个重要的经济增长极。何以得出这个结论？陈佳贵说，专家组主要从以下几个方面考虑：

　　第一，纵观我国的沿海岸线，从环渤海、长江三角洲到珠江三角洲，都已经成为国家重要的经济增长带，福建提出的海峡两岸经济区最近也得到国家的认可。可以说，环北部湾(北部)地区作为西部地区唯一的沿海地区，已经是我国唯一一个没有列入国家发展规划的沿海地区。在国家西部大开发战略深入实施的今天，我们没有理由不将该地区作为一个独立的、重要的经济开发区域列入国家发展规划中，使其成为广西和全国的新的经济增长极，成为西部大开发的硕大果实。

　　第二，环北部湾(北部)地区三个城市以及邻近的广东湛江市距离很近，交通便捷，具有许多互补性和共同性，属于理想的经济圈。一方面，上述四个城市具有一些共同性，如都处于大致相同的工业化发展阶段，都提出依靠港口发展工业的发展战略，而且港口的性质相似，都是以装卸资源原材料类产品为主；另一方面，四市经济还各具特色，例如北海因旅游而闻名，钦州具有丰富的工业土地资源，防城港港口规模大，湛江港是老牌深水港。这些共同性和特殊性使得这一地区具备了形成经济圈的天然条件。

　　第三，促进环北部湾(北部)地区的经济快速发展是有效利用沿海区位优势所必需。到2004年，北海、钦州和防城港三市的人均GDP分别为10989元、5131元和10662元，北海和防城港略高于全国水平，钦州则远远低于全国平均水平。2004年，北海、钦州和防城港三市的三次产业结构的比例大约分别为27.9∶29.8∶42.3，32∶34∶34，25.9∶37∶37.1，产业结构总体上都未进入工业化中期阶段，落后于全国的平均水平。湛江也属于广东的“第二世界”，与东部沿海地区经济的快速发展相比，甚至可以说这极大地浪费了区位优势。只有整体上快速促进环北部湾(北部)地区经济的快速发展，才对得起沿海区位优势。现在，东部沿海地区经济已经发展到一个新的阶段———从工业量的增长转为工业质的提高的阶段，如果环北部湾(北部)经济不能快速发展，与东部沿海地区经济的差距将进一步拉大，形势十分逼人。

　　第四，加快环北部湾地区的经济发展也是创建中国—东盟自由贸易区的必然要求。陈佳贵说，一个大的自由贸易区的发展往往需要一个高度发达的经济中心支持，否则这个贸易区的凝聚力和辐射力将大打折扣。如果环北部湾四个城市不能成为经济高度发达的经济带，仅仅是西南地区的主要出海口，仅仅作为重要交通枢纽，那么中国—东盟自由贸易区的影响力将减弱，从而不利于自由贸易区的建设，进而影响到自由贸易区对于广西乃至整个西南地区经济发展的带动作用。只有将环北部湾地区的沿海区位优势转化为真正的竞争优势，变成经济发达地区，才能形成吸纳效应和扩散效应，促进自由贸易区繁荣和发展。

　　第五，环北部湾(北部)地区经济具备了快速发展资源工业的条件：在区位上，环北部湾(北部)地区与资源的距离接近，同时石油、钢铁等产品在西南各省区具有稳定的市场需求基础；环北部湾(北部)地区拥有优良的港口集群资源，与之配套的公路和铁路已经较为完善，而且还具备为资源型工业提供优良土地和淡水的条件；总体上环北部湾(北部)地区经济发展正处于由工业化初期阶段向中级阶段过渡时期，已经为快速工业化奠定了基础。

　　陈佳贵说，现在正是环北部湾(北部)地区经济快速发展的大好时机。我国工业发展总体上正处于重化工阶段，对资源需求量很大，尤其是石油石化、钢铁产品的需求旺盛，今后若干年，国家对原油、

铁矿石等资源型原料进口将大大增加。这无疑给该地区依托和利用国外资源，大力发展以石油石化、钢铁、电力等为主导产业的临海资源型工业提供了很好的机会。

　　搞好环北部湾(北部)规划

　　基于上述考虑，陈佳贵认为，应该大张旗鼓地宣传“发展环北部湾(北部)”的概念，专注地打造“环北部湾(北部)经济区(或经济带)”。他说，环北部湾(北部)的发展战略可以概括为“依托大腹地、立足大开放、发展大工业、建设大港口、构建大物流、实现经济大跨越”。

　　在具体工作上，陈佳贵认为，要重视以下几个方面工作。首先，要搞好环北部湾(北部)经济区的发展规划，努力使“环北部湾(北部)经济区”的概念进入国家规划，得到国家认可。其次，要继续加快以港口为中心的基础设施建设，在交通路线的设计上，不仅强调南北向的建设，还要努力拓宽与广东的联系，大力完善环北部湾的铁路运输线。再次，要正确地选择主导产业，一方面大力发展

能源、钢铁、石化、粮油加工、林浆纸等主导行业，另一方面要重视高新技术产业的发展，同时还要充分利用亚热带农业海洋资源，发展特色的农产品和海洋产业，而且，要重视产业发展的配套能力建设，促进产业集群的形成。最后，要加强以物流为中心的服务体系建设，通过工业发展促进现代物流，而发展物流又为工业发展提供有效支撑。

　　陈佳贵最后表示，他们坚信，未来环北部湾(北部)经济区一定能够成为我国继珠三角、长三角等区域之后的又一个促进国家经济快速发展的新增长极。