肇庆高新区崛起工业城

　　刘圣清 方斌  

　　“时隔半年，肇庆高新技术产业开发区的发展再次让我对这块投资宝地刮目相看，照你们这样的发展速度，用不了几年，这里就可以矗立起来一座新兴的工业城市！”9月28日，到广东考察工作的世界500强企业韩国SK株式会社副总裁兼常务特殊polymer事业部长韩文与肇庆高新区领导会晤时对该区的发展大为赞赏。

　　从2002年开始在该区投资，至今已先后三次追加投资，近2000万美元增资扩产，韩国SK集团一路见证着肇庆高新区这块珠三角核心区后处女地的成长：凭借着后发优势，在2004年工业总产值翻番的基础上，今年1至8月又实现工业总产值12亿元，预计全年工业总产值将超过22亿元,再次实现翻番。特别是该区自去年7月被确定为广东省吸收外资重点工业园区和广东省山区吸收外资示范区以来，全区共新签外来投资项目57宗，投资总额8.8亿美元；注册合同外资3.5亿美元；实际利用境外资金2.9亿美元。仅今年1～8月份就新批注册合同外资2.4亿美元，占肇庆全市的55%；实际吸收境外资金1.8亿美元，占肇庆全市的56%。

　　是什么原因造就了肇庆高新区这块投资“洼地”？

　　先天优势：毗邻珠三角核心区的一块风水宝地肇

　　庆高新区位于珠三角中心区西部，与佛山市三水区一河之隔，陆路、水路到香港、澳门仅两个多小时，国道321线和三茂铁路、机场快速干线、广贺高速公路以及在建的珠三角外环高速公路穿园而过，到广州新白云国际机场直线距离仅30多公里，属广州半小时经济圈范围，是1998年设立的省级重点工业园区，享有地市一级经济管理权限，2001年底，经广东省政府批准扩园迁址到大旺。该区大旺园区所在地总面积96.7平方公里，首期规划控制面积25平方公里，全部为国有土地，不需向农民征用，土地平坦开阔，成本低廉，适宜连片开发，是珠三角核心区一块不可多得的处女地。

　　由于肇庆高新区东邻珠三角核心区，西连大西南，属“广州半小时经济圈范围”，既是珠三角产业带向西、向北扩张转移的“前沿”地带和西部资源流向珠三角的“桥头堡”，又是“泛珠战略”的“咽喉”要地，再加上肇庆高新区所在地的前身是国有华侨农场，土地资源和生态优势明显，2004年7月，广东省政府决定把肇庆高新区建设成为广东省吸收外资重点工业园区、广东省山区吸收外资示范区，并且成立了以广东省常务副省长汤炳权为组长、22个省直部门领导为成员的广东省肇庆高新区规划建设协调领导小组，专门出台了完善发展规划、落实建设用地、加快交通基础设施建设、提高通关效率、加大财政扶持力度等6项扶持政策，加快肇庆高新区的发展。

　　独特的优势让肇庆高新区瞬间成为广大商家投资广东的一个首选之地。

　　后天努力：优势比优惠更重要

　　目睹中国经济改革开放20多年的飞速发展，善于抢抓机遇的肇庆高新区的决策者们在研究分析全国、全省的经济发展形势后敏锐而果敢地提出了“优惠不如优势”的口号，坚持吸收国际和国内资本并举，大抓以交通为重点的基础设施建设，积极吸引国内外高素质人才，一批大项目、大企业迅速崛起，“后发”之态变为“厚发”之势，一个崭新的工业新城展翅欲飞。

　　在基础设施方面，肇庆高新区人拿出创业者的恢宏气魄，建公路，修码头，致力打造畅通无阻的立体黄金交通网。特别值得一提的是肇庆至广州新机场快速干线建成通车后，该区至广州新机场直线距离仅35公里，只需20分钟车程，是目前广东省内到达广州新机场最近的省级工业园区。

　　今年初，一位美国客商到肇庆高新区考察投资环境，看到该区有即将动工的肇庆至广州新机场快速干线、正在建设的广贺高速公路以及规划中的珠三角外环高速公路穿园而过，不禁感叹说：“百来平方公里的一块土地上竟有3条高速公路通过，这简直是个奇迹！”

　　站得高才能看得远。为了按照广东省政府的要求把肇庆高新区建设成为广东经济发展的一个新的增长点，近两年，该区以“高起点规划、高标准建设、高效能运作和可持续发展”为建园宗旨，先后聘请中山大学、香港罗林大都规划顾问有限公司等多家机构进行园区总体规划，科学编划了综合产业区、高新产业发展区、出口加工贸易区、有色金属加工区、商业住宅配套区和生态休闲区等多个功能区，充分利用园区山水环抱的优美自然条件，营造最适宜投资置业的绿色园区。目前，肇庆高新区区内基础设施逐步完善，海关、商检、银行、学校、医院等配套服务设施一应俱全，高尔夫度假村、五星级宾馆、大型商场和高级商务中心将陆续投入建设和使用，16公里的北江景观风景规划带呼之欲出。与此同时，肇庆高新区还在全区大力营造“亲商、安商、富商”的投资理念，倡导勤政廉洁，精简办事架构，提高办事效率，对所有投资客商实行“一条龙”、“一站式”服务，“一个口子”对外，竭诚为投资者提供全方位服务。

　　功夫不负有心人。肇庆高新区后天打造出的软硬环境优势，吸引了国内外众多投资者纷至沓来，产业族群高度聚集，园区工业经济取得了跨越式发展。目前，该区已累计引进各类生产性企业170多家，其中投产60多家；累计合同外资30多亿美元，实际利用外资超过10亿美元。来自美国、韩国、日本、澳大利亚、香港、台湾等10多个国家和地区以及国内的知名企业纷纷落户园区，包括世界500强企业韩国SK集团、美国财富500强LP集团以及亚洲最大的铝型材生产商亚洲铝业控股有限公司、吴泰集团等，初步形成了电子信息、生物制药、新材料、有色金属、包装印刷、汽车摩托车零配件和轻工制造等多个主导产业，初具规模的产业链条越拉越长。

　　新的思维：理性发展比快速发展更重要

　　现在到肇庆高新区，人们会明显地感觉到这里的企业厂房正越建越高。这是该区节约用地、理性发展的一个缩影。

　　十年树木，百年树人。今年，该区领导班子在确立园区长远发展规划时反复思考一个问题：要彻底转变粗放式的园区经济发展模式，以提高土地的投资强度和产出率为目标，坚定不移地走新型集约化工业发展道路，最终保持园区的和谐高效、可持续发展。

　　为此，今年肇庆高新区在大抓园区建设和招商引资的同时，出台了一系列集约发展的新举措：加大闲置土地的清理力度，催促项目加快开工建设，对一年不开发建设的土地依法收取土地闲置费，并调整项目用地地块，对两年内不动工建设的土地依法无偿收回；尽可能控制缩小单幅工业用地面积，新引进的企业不再给予员工宿舍建设用地，由高新区统一规划布点建设，形成若干相对集中的员工村；工业项目土地出让金与报建综合收费分离，鼓励投资商建设多层厂房，厂区内属单层的建筑物，报建综合收费按规定标准计收，属二、三、四层的分别按收费标准的80%、60%、40%计收，属5层以上的建筑物免收报建综合收费；制定出台了园区《工业建设项目准入暂行办法》，提高进园工业项目质量和土地经营效益，对世界500强企业、国内外知名企业、国家级高新技术项目、高税收项目等投资强度大、有影响力的大项目，则按照“一事一议，特事特办”的原则处理。

　　思路决定出路，一步“集约发展”的妙棋不仅使肇庆高新区的园区建设上了一个更高的档次，而且园区工业经济焕发了勃勃生机：目前，该区正在洽谈落实的项目有吴泰集团、中亚铝业、生药工程孵化器及研发中心、

天然气发电厂、8英寸芯片项目、广业集团研发中心及生产基地、电动汽车、

太阳能设备厂等20个投资总额20亿美元的项目，这些项目全部达标达产后年工业总产值可达350亿元。

　　“随着亚洲铝业等大批项目的陆续投产，明年开始高新区将进入发展的黄金期，迎来丰收之年！”肇庆高新区党委书记刘龙平、管委会主任武临黔掰着指头算了一笔账：达标达产后年工业产值近200个亿的亚洲铝业近日将试投产，明年可创造20多个亿的产值，再加上20多家现有投产企业达标达产、30多家试产企业转为投产、几十家在建企业试产产生的工业产值，明年肇庆高新区工业生产总值有望达到80亿元。

　　志当存高远，妙手绘蓝图。展望未来，肇庆高新区人将按照该区的总体发展目标分三步走：到2007年底，力争工业产值达到300亿元，建成初具规模的工业新城；2012年，力争工业产值达到800亿元，成为中等新兴工业城市；用更长一些时间，工业产值超过1000亿元，建成国际化、现代化、生态型的工业新城。

　　一个充满生机和活力、和谐发展的广东省重点工业园区正迈向新的辉煌。