振兴老工业基地的根本指针

　　辽宁省委常委、宣传部长 焦利

　　科学发展观是统领我国经济社会发展全局的重大战略思想，也是振兴辽宁老工业基地的根本指针。辽宁按照牢固树立和认真落实科学发展观的要求，围绕振兴辽宁老工业基地的奋斗目标，团结一致，努力推进老工业基地的振兴。在实践中，我们有以下几点体会。

　　加快发展是要义。发展是科学发展观的第一要义，也是振兴辽宁老工业基地的根本途径。实现老工业基地的振兴，决不能简单地把经济增长等同于发展，不能走粗放式扩大再生产的老路，而必须在科学发展观的指导下，用新思路、新体制、新机制、新方式，走出振兴老工业基地的新路子。我们坚持把结构调整作为主线，把深化改革、扩大开放和促进科技进步作为动力，采取了许多重大的举措。重视发展混合所有制经济，力争用两年左右时间基本完成国有大企业股份制改造，并全面完成国有中小企业产权制度改革。通过改革创新，实现企业活力增加、资产增值、利税增长和职工收入增加的目标。在发展非公有制经济方面，我们进一步拓宽非公有制经济发展的空间，取消对非公有制经济发展的各种不合理限制，鼓励和支持非公有制企业进入一般竞争性领域。

　　全面振兴是目标。我们把全面振兴作为树立和落实

科学发展观、实现辽宁老工业基地振兴的目标要求，注重处理好三个关系。一是以经济建设为中心与全面发展的关系。我们坚持以经济建设为中心，努力推进经济持续健康发展。把经济建设同政治建设、文化建设和社会建设统一起来，努力实现“四位一体”全面发展。二是加快发展与协调发展的关系。继续充分发挥沈阳、大连等中心城市的支撑和带动作用，加快以沈阳为中心的辽宁中部城市群经济区、以大连为龙头的辽东半岛开放型经济区的建设，通过各经济板块互连互动、协调发展，形成富有特色的辽宁区域发展新格局。同时，统筹城乡经济发展，进一步破除城乡二元结构，下力气扭转辽宁县域经济发展滞后的局面。三是当前发展与可持续发展的关系。我们坚持走新型工业化道路，把产业结构调整和产品结构调整作为重点，用高新技术和先进适用技术改造传统产业，努力推进装备制造业的优化升级，推进原材料工业的升级换代，切实转变高成本、高消耗、高污染、低效率的发展模式，真正转到科学发展的轨道上来。

　　以人为本是核心。以人为本是科学发展观的本质与核心，也是振兴辽宁老工业基地必须坚持的重要原则。贯彻落实科学发展观，要求我们把不断提高人民群众的生活水平作为推进振兴大业的出发点和落脚点，使人民群众在实施老工业基地振兴战略中不断得到实惠。我们集中各方面的力量，重点解决城镇困难群众的基本生活问题。一是把就业和再就业工作作为民生之本，多渠道开发就业岗位；二是把城市棚户区改造作为“民心工程”来抓；三是加大对贫困群体的帮扶救助，提高城市最低生活保障的补贴标准。