谋百姓全面小康

　　本报记者 白天亮

　　“十五”期间，我国经济社会发展始终贯穿着这样一个主题：不断提高人民生活水平。

　　党和国家时刻把百姓利益放在心上，一系列喜人的变化发生在我们生活中：收入增加 ，越来越多的人住上了新房子；促进就业再就业，下岗职工当上了小老板；助学贷款，贫困家庭的孩子也能上得起大学了……百姓分享到了经济发展的成果，日子越过越红火。

　　迈向更加富裕的小康

　　“十一”前夕，北京市居民于萍来到车市，把一辆崭新的轿车开回了家，“假期正好能开车出去玩玩。”目前，我国私人汽车的拥有辆已达到1500多万辆，私家车不再是少数家庭才能拥有的

奢侈品，开始步入寻常百姓家。

　　买车、买房、出国旅游……身边的变化真让人有点眼花缭乱。过去几年，我国国民经济实现持续快速健康发展，人民生活水平不断提高，百姓迈向更加富裕的小康生活。

　　人们的“钱包”日益鼓起来。统计显示，2004年，城镇居民年人均可支配收入达到9422元，农村居民年人均纯收入约2936元。在“十五”前四年，城镇居民人均可支配收入年均增长9.6%，农民人均纯收入的年均增长率近20年来首次超过5%。

　　收入增加，带动了消费升级。五年来，我国居民在经历家电产品全面普及的万元级消费后，正进入到一个以教育、购房、买车为主要内容的新“三大件”消费时期。到去年底，城镇人均住宅建筑面积已从2000年的20平方米增加到近25平方米。

　　老百姓的生活也越发多姿多彩。寻呼机逐渐淡出市场，取而代之的是更为便捷的手机。到今年7月，我国手机用户数达到3.69亿，稳居世界第一，每百人拥有量达28部。旅游成为人们一种日常的休闲方式。每逢黄金周，浩浩荡荡的出游大军形成一道独特的风景。国内游红红火火，出境游也备受青睐。目前我国公民出境游的目的地已达69个。“请人吃饭，不如请人出汗。”健身热潮正在城市蔓延，人们追求更加健康的生活。

　　恩格尔系数或许更能说明问题。国家统计局的数据显示，2004年我国城镇居民恩格尔系数已从2000年的39.4%下降到37.7%，这一系数虽然与发达国家30%以下的水平仍有距离，但已进一步接近，意味着城镇居民生活已实现总体上的小康，迈向更加富裕的小康生活。农村消费也日渐红火起来。2004年农村居民恩格尔系数从2000年的49.1%降到47.2%。

　　编织一张结实的社会保障网

　　宁波大闸社区的孙启文去年失业后着实慌了一阵子，当时他已经51岁了。让他意外的是，社区居委会很快给他安排了一份看自行车棚的工作，老孙享受到了“4050”人员的公益性岗位优惠。

　　改善人民生活，尤其要关注困难群体、关注人民生活中的难点问题。这几年，我国加快社会保障制度的建设，为更多的老百姓解除了后顾之忧。

　　就业是民生之本。在千方百计增加就业岗位的同时，政府把更多关注的目光投向下岗失业群体，特别是其中的“4050”人员。增加财政投入、推行小额担保贷款、给予再就业优惠补贴……“帮扶困难群体就业的政策从未像现在这么优惠过！”劳动保障科学研究所副所长莫荣这样评价。数据显示，“十五”期间，我国城镇就业状况得到改善，从2001年到今年8月，全国城镇新增就业人员达4200多万人。2003—2005年，共帮助1300多万国有企业下岗失业人员实现再就业，其中大龄就业困难人员300万人。

　　“要让百姓老有所养、病有所医、伤有所治！”社会保障制度日趋完善，薄弱环节得到了加强。

　　养老金按时足额发放不是什么新鲜事，但早年的欠账何时补上，一直让老人们担心。清理“陈欠”慢不得！各地把补发基本养老金历史拖欠作为一项重要工作来抓，到今年上半年已补发9.87亿元，无历史拖欠的省份已达到14个。

　　个体户能不能参加医疗保险？这个昔日的难题得到了破解。面向灵活就业人员而设计的灵活参保方式，为个体户、自由职业者开辟了一条“绿色通道”，使医疗保险惠及越来越多的城镇居民。

　　工伤保险启动得虽然比较晚，进展却很快。尤其是考虑到矿山、煤炭等行业的高风险性，工伤保险在这些行业重点突破，切实保证了从业者、特别是大量农民工的权益。

　　预计到“十五”期末，全国基本

养老保险、基本医疗保险、工伤保险参保人数将达到16860万、13500万、8000万。

　　时刻把百姓冷暖放心上

　　生活的改善与经济社会的全面进步相伴相生，与党和国家的惠民政策密不可分。

　　“十五”计划制定的时候，有两个目标格外引人注目：城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均增长5%左右。这两个与城乡人民生活密切相关的目标列入5年计划，充分体现了党中央、国务院对提高人民生活水平的重视。此外，如有线电视入户率、城镇人均居住面积等生活指标，也都成为重要的发展目标。

　　为了实现这些奋斗目标，党中央、国务院加强和改善宏观调控，促使经济保持健康较快发展。在制定各项政策时，更加注意以人为本，时刻把百姓利益放在心上。

　　国家投资建设了一大批水利、交通、能源和环保等大型工程，利国利民。供水、供气、供电、道路、交通、通讯等城乡基础设施建设加强，大大改善了居民生活环境。

　　让百姓放心消费，一定要营造良好的市场环境。“民以食为天，食以安为先。”政府对百姓饮食安全高度重视。开展

食品安全专项整治，粮、肉、菜、果、奶，从生产到消费，每一个环节都要面对细致的监管。与此同时，国家继续大力打击制售假冒伪劣行为，倡导诚信经营，消费环境越来越好。

　　构建和谐社会，发展经济的“这一手”要硬，社会事业的“这一手”也要硬。过去几年，我国各项社会事业全面进步，其中教育的快速发展格外引人注目。“十五”期间，国家调整财政支出结构，加大教育投入，9年义务教育得到加强，高等教育也有了长足发展。到目前，高等教育总规模已超过2000万人，居世界第一，毛入学率超过19%，人民群众接受高等教育的机会近6年内翻了一番。

　　回首五年来人民生活的新变化，一件件、一桩桩，让人欣喜、令人振奋。这是历史性的进步，也是我们迈向更加富裕生活的起点！