走向全面开放的中国金融业 | |||||||||
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http://finance.sina.com.cn 2005年10月01日 10:09 金时网·金融时报 | |||||||||
今天是中华人民共和国的第56个生日。 值此国庆之际,环顾神州,全党和全国人民以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实科学发展观,加快推进社会主义现代化建设,经济发展、社会进步、政通人和,各项工作取得了新的成绩。我们伟大的祖国欣欣向荣,蒸蒸日上,展现出良好的发展前景。金融系统在党中央、国务院的正确领导下,进一步完善了适应社会主义市场经济要
今年对中国金融业来说不同寻常。按照加入世贸组织的承诺,明年,我国金融业将全面开放。面对即将到来的机遇和挑战,中国金融业正孕育着一场深刻的变革。 金融宏观调控在科学发展观的指导下,水平明显提高,人民币币值和汇率稳定,金融运行平稳。按照党中央、国务院的决策和部署,人民银行继续执行稳健的货币政策,注重用市场化手段加强总量控制和结构调整,促进金融机构落实区别对待、有保有压的调控政策,完善以市场为基础的金融调控机制,体现了前瞻性、科学性、有效性。今年7月21日,酝酿已久的汇率形成机制改革终于拉开帷幕。从这一天起,我国开始实行以市场供求关系为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度,这是为适应我国市场经济发展的内在需要而主动进行的改革。它减轻了央行对外汇市场干预的压力,降低了外汇占款,增加了货币政策操作空间,增强了货币政策的独立性,提高了金融调控的主动性。 银行业监管工作取得新进展。银监会系统切实加强和改进监管基础工作,不断推进监管制度、方式和手段创新;案件专项治理取得初步成效,长效机制建设得到落实;进一步推动了小企业贷款制度创新,改进了银行对中小企业的融资服务。在金融全球化、金融创新和金融综合经营的新形势下,“功能监管”这一预示着金融监管格局未来发展趋势的金融理念正在为越来越多的业内人士所认可。为适应形势变化的需要,我国不同金融监管机构变革监管原则,协调监管定位,加快了构建有效监管协调机制的步伐。三大金融监管机构签署了金融监管分工合作备忘录,在明确各自职责分工的基础上,建立了定期信息交流制度、经常联系机制及联席会议机制。今年上半年,中国银监会在已同美国货币监理署、英国金融服务局等10个国家和地区建立双边监管合作关系的基础上,又同波兰、法国、澳大利亚等3个国家监管当局签署了双边银行监管谅解合作备忘录。 四大国有商业银行股份制改革也已进入攻坚阶段。公司治理是国有商业银行改革的核心内容。改革伊始,中行、建行两家试点银行即根据国际惯例设立了股份公司内设组织机构,引入部分国际知名银行家作为独立董事,并积极着手面向全球招聘专业化高级管理人员,提高经营管理专业化水平。工行也把推进公司治理结构改革当作下半年的首要工作。 引进境外战略投资者,是完善公司治理结构的重要一环。目前,中行、建行引入战略投资者工作取得重要进展,两行相继与有关国际战略投资者正式签署战略投资合作协议。交通银行在成功引入战略投资者汇丰银行以后,成为第一家在境外上市的内地商业银行。工商银行的财务重组工作基本完成。目前,中行、建行主要财务指标已接近国际大型商业银行的水平,资本充足率进一步提高。引入战略投资者,不仅使国有银行资本规模得以扩大,它还引入了国外现代商业银行先进的经营理念和管理模式,带来了银行资本结构从单一的人民币结构向人民币与外币并存的多元结构的转变,从而使银行抗风险能力增强,资产收益率提高,银行的公司治理和经营管理水平得到提升。 当前,我国资本市场处于重要发展机遇期,证监部门围绕全面贯彻“国九条”的各项要求,按照“标本兼治,远近结合,内外并重”的工作思路,积极稳妥地推进资本市场的各项重大改革,股权分置工作取得突破性进展,资本市场在改革开放中稳定发展。多年来,我国资本市场“一腿长、一腿短”,即股市强、债市弱,这种结构性缺陷,使企业不能具有优化融资选择的现实条件,大量具备发债能力的企业只能拥挤在股票融资的“单行线”上,基本上没有债券融资的机会。今年央行力主在银行间债券市场推出企业短期融资券,带动了企业债券发行市场的变革。我国直接融资改革步伐加快,适当分散了社会融资风险集中程度,减轻了银行业融资压力,有利于解决间接融资比例过高的问题,有利于优化金融资产结构,提高社会资源配置效率,有利于健全间接调控机制,丰富风险管理手段,也使企业融资渠道真正由集中走向分散,由单一走向多元。 我国保险业今年以来,市场健康平稳发展,资金规模稳步增加。到7月末,保险总资产达到13869亿元,比年初增长17%;保险资金运用余额达到12619亿元,比年初增长21.5%。人保、人寿、平安等保险公司在海外成功上市,使保险外汇资产已达100亿美元。保险资金投资收益稳步提高,上半年,全行业累计投资收益率接近2%,全年预计在4%左右,显示出保险业投资的核心竞争力。 我国金融业在改革开放中取得了显著成绩,保障和促进了国民经济的持续、快速、健康、协调发展。但是,还存在着一些困难和问题需要我们认真对待,加以解决。即将召开的中共十六届五中全会将审议制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议,指导推动今后一个时期经济社会发展。面对新的挑战、新的任务,我国金融业要高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜,全面贯彻落实科学发展观,坚决贯彻党中央、国务院制定的一系列方针政策,与时俱进,开拓创新,为促进国民经济持续快速协调发展作出更大贡献。 |