以城带乡新阶段 亿万农民得实惠

　　新华网北京9月30日电 (记者 姚润丰 董峻) 眼下正是秋冬种大忙季节，湖北省钟祥市农民姜正才驾驶着国家补助4000元、自己掏了3.6万元买来的拖拉机，平整土地准备种上秋季作物。

　　他算了一笔账：每亩国家给粮食直补13元，良种补贴每亩10元，再加上县里给种粮大户每亩30元的补贴，光是国家给他的补贴就有8000多元，今年的总收入预计要比去年增加6成 。

　　像姜正才一样，在稻谷飘香的时节，广袤的农村喜讯频传：负担减轻了、种粮划算了、收入增加了、农民工工资偿付了、生活质量提高了……

　　让9亿农民收入较快增加，这是党和政府的庄严承诺。中央财经领导小组办公室副主任陈锡文回忆说，2000年，农民收入问题在党的十五届五中全会上受到高度重视。会议期间，“千方百计增加农民收入”这句话被写进文件。

　　此后，党的十六大第一次提出要统筹城乡经济社会发展；2003年中央农村工作会议要求对农业实行“多予、少取、放活”的方针；党的十六届三中全会提出

科学发展观，强调以人为本；党的十六届四中全会，胡锦涛总书记提出“两个趋向”的重要论断，指出我国从总体上已经到了工业反哺农业、城市反哺农村的发展阶段。

　　五年来，中央高密度兑现“重农”承诺，以城带乡、反哺农业的步伐已经启动，并不断加快。一时间，一系列“精心策划”的利农、扶农的好政策就像长了翅膀一样，一个接一个传了出来：

　　时隔18年之后，2004年中央出台了第六个关于“三农”的一号文件，2005年又出台了第七个关于“三农”的一号文件。今年，农村税费改革在全国农村普遍推进，农村金融体制改革也已启动，粮食流动体制改革迈出新步伐，一些地方还实施了对农民的直接补贴试点……

　　在中央一号文件引领下，目前全国已有28个省份的农业税退出历史舞台，河北、山东、云南三省也将农业税税率降低到2%以下。今年全国农民将进一步减负220亿元。而从2000年至今，中央财政累计安排农村税费改革转移支付资金已达1835亿元。

　　农民的“包袱”轻了，收入多年徘徊不前的状况得以改变。2004年，农民人均纯收入达2936元，增长6.8%，是1997年以来最高的一年。今年上半年，农民人均现金收入实际增长12.5%，首次超过城镇居民收入增长。

　　“在兰州城里打了多年工，我们却一直是个彻底的农村人，在城里啥都没有。现在我们可以和城里人一样买保险，这让我们觉得自己像个城里人了！” 甘肃省白银市农民刘志刚高兴地说。

　　和市民一样享有“居民”身份，是近年来政府在保护农民工权益众多政策中的一项。目前各省区市都对解决农民工

养老保险采取了不同的办法，如，上海、北京、广东等地制定了综合保险。此外，始于2003年的“清欠行动”温暖了9000万农民工，2003年以前历史拖欠的农民工工资已偿付87%，农民工拿到本该属于他们的工资。

　　在让农民减负的同时，新一轮农村改革还始终贯穿了一条主线：保障农民权益，让和谐的阳光照耀在农村大地。为此，中央投资293亿元投入基础设施建设、生态建设、农业科技进步、农业综合开发、扶贫开发；投资14亿元支持农村社会事业发展，安排农村部分计划生育家庭奖励扶助制度试点4亿元，安排农村合作医疗试点补助资金10亿元。

　　五年来，从“基础地位”到“首要位置”，再到全党工作的“重中之重”，重农的春风吹遍了神州大地。随着国家财力物力的增强，随着以工促农、以城带乡步伐的加快，广大农民将享受越来越多的实惠。