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2005-9-29王众孚在考察深圳工商部门清理取缔无照经营工作时强调坚持依法行政打疏结合建立长效监管机制
国家工商总局局长王众孚近日在出访回国途经深圳时，考察了深圳市工商部门正在开展的清理取缔无照经营工作。在听取了深圳市工商局的汇报后，王众孚强调，清理取缔无照经营、规范市场主体行为，是整顿规范市场秩序，维护公平竞争，保护消费者权益的根本和
基础。清理取缔无照经营行为，必须坚持依法行政、打疏结合的原则，密切与其他职能部门协作配合，抓住机遇建立长效监管机制，努力创造良好的市场经济环境，为改革发展稳定作出新的贡献。
今年7月以来，深圳市各级工商机关按照市委、市政府的统一部署，开展了清理取缔无照经营行为专项整治。截至9月上旬，共查处取缔无照经营户16228户，停业整顿2832户，84％的无照经营户得到了有效整治。
考察中，王众孚充分肯定了深圳市工商部门在集中开展清理取缔无照经营工作中取得的成绩。他指出，清理取缔无照经营是工商部门的重要职责，深圳市工商部门在这方面做出了成效，为人民群众做了一件大事好事实事。他希望深圳市工商部门努力扩大战果，建立长效监管机制。
王众孚强调，清理取缔无照经营是整顿市场经济秩序工作的一项重要内容，是规范市场行为的根本所在，是创建文明城市，促进“两个文明”建设的重要举措。他指出，从2001年开始，国务院部署在全国集中开展整顿和规范市场经济秩序工作，这是改革发展的需要，也是建立现代市场经济体系和维护良好市场环境的需要。在市场秩序整顿中，清理取缔无照经营是一项重要内容，国务院在2003年专门颁布施行了《无照经营查处取缔办法》。市场秩序整治的目的在于规范，规范的目的在于创造良好的市场环境，促进改革发展。规范市场竞争行为和市场交易行为追本溯源，就是要规范市场主体行为。而规范市场主体行为，首先是市场主体是否合法，只有合法的市场主体才有资格进入市场，才能谈得上规范。对于那些非法的市场主体必须清理取缔，一定要清理出市场，这样才有健康、有序的市场环境。所以，清理取缔无照经营是规范市场秩序的根本和基础。伴随着无照经营发生的还有无证经营问题，无照经营与无证经营相伴相随，无照经营问题还与违法建筑问题交织在一起，严重地影响了城市创建、社会安定和和谐社会的构建。因此，清理取缔无照经营不仅是市场秩序规范中的一项重要内容，也是“两个文明”建设的重要内容。
王众孚指出，加强领导，统一步调是清理取缔无照经营行动取得成功的组织保障。他说，无照经营与其他社会不良行为相伴发生，必须综合治理，加强领导，紧紧依靠当地党委政府的坚强领导，按照统一部署、安排、指挥，形成统一的力量，才能抓出成效。对于工商系统而言，也要统一领导、安排、指挥。全体工商干部要心往一处想，力往一处使，合理调配执法力量，清理取缔无照经营工作才能抓出成效。
王众孚指出，清理取缔无照经营行动涉及多个职能部门，工商机关要在当地党委政府的统一领导下，主动与这些部门搞好协作配合。他指出，工商行政管理工作涉及到市场秩序的方方面面，市场秩序整治工作靠工商部门单枪匹马很难取得成效，只有依靠各职能部门协同作战，才能共同维护和规范市场秩序。与各部门协作配合是整治行动取得成功的基础，也是今后做好工商行政管理工作的重要保证。各级工商机关要在今后的工作中密切与各兄弟部门合作，建立长期的协作关系，团结一致，打击各种破坏市场秩序的非法行为，共同维护好市场秩序，取得“两个文明”建设的全面成果。
王众孚强调，工商部门要坚持依法行政、打疏结合的原则，有作为地依法行政。如果市场主体符合条件，工商部门不发照，是不作为；市场主体不符合条件，工商部门滥发照，是乱作为。所以，在清理无照经营中一定要依法行政，打疏结合，用多种方法、多种模式来处理纷繁复杂的市场问题和社会问题。他强调指出，清理取缔无照经营一方面是依法行政，另一方面也是为人民群众服务，要进一步把这件好事办好办实。同时，对待清理取缔无照经营问题要分门别类地处理，该严厉惩处的，要依法惩处；该疏导的，要积极引导；该解决的，要改善服务态度，提高服务质量，帮群众排忧解难，这才是依法行政，才能得到群众的真正拥护。
王众孚在考察中勉励深圳市全体工商干部深刻认识新时期深圳新的特点和新的特殊作用，更好地发挥优势，在全国作出榜样，在创造一流工作业绩的同时建设一流的工商队伍。他要求深圳市全体工商干部认真学习贯彻温家宝总理视察深圳的重要讲话精神，按照深圳市委、市政府的统一部署，充分发挥工商行政管理职能作用，推进深圳工商事业的改革发展，为深圳的“两个文明”建设作出新的贡献，创造新的业绩。(中国工商报提供)
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