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本报讯据《市场报》9月26日报道，广东投资商钟礼红站在冷水江市锑都中路，指着近处热火朝天的一块工地，沮丧地对记者说：“原有的基础工程全部被毁了，我多年的积累打了‘水漂’。”这一天是2005年8月25日，距钟礼红被拘的时间是5个月，距他当初拿下合同的时间超过了3年。“寸土寸金的甲栋工程，一纸停工通知就把我踢开，合同也不解除，别的开发商就进入了，谁对我的投资负责？”这位广东韶关籍商人的脸上写满了无奈。
重点开发项目停工
钟礼红称，这项重点开发项目位于冷水江市锑都中路的十字路口，享受当地政府旧城改造的优惠政策，也被称为“甲栋公房改建工程”。2001年经湖南冷水江市招商，钟礼红携资进入。2002年2月，冷水江市政府下发通知（冷政函［2002］4号），要求各职能部门全力支持，并提供优质服务，简化各种手续，优惠各种费用，确保如期完成拆迁改造费用。2002年7月，在相关部门的配合下，钟礼红与市房产局签订了开发建设甲栋的协议；同年8月，安置拆迁合同全部签署完毕；2003年4月，建设用地规划许可证等各项手续全部报批完毕；2003年5月，甲栋工程破土动工，7月份完成基础工程。正当工程按照计划进展时，2003年7月28日，冷水江市规划局对甲栋工程下发“停工通知书”，称该工程“未经规划部门批准”“影响了城市总体规划的具体实施”。对于重新规划的原因，市规划局的工作人员说，“主要是贯彻市政府‘一整合三统一’的原则，从城市长期发展的战略高度出发，提高城市品位。”
被指有违约行为
据记者调查，冷水江市规划局于2001年12月就已经对该用地位置进行了审核，认为该用地项目符合城市规划要求，并为之办理了“建设用地规划许可证”。钟礼红认为，既然改变规划是提高城市品位，自己个人理应支持，且该项目是在有组织、有领导的前提下开展的，手续完备，程序合法，“缓一段时间管理部门还是会按已批准的方案实施的。”但是，重新规划后的工程钟礼红连竞标权都没有，其所要求的赔偿经过两年多的协商也没有进展。“钟礼红违约了。他没有将300万元保证金在合同签字后10日内存入指定账户（扣除已发生的报建费）。钟礼红没有能力开发，是家‘篮子’公司。”冷水江市房产局副局长肖祥新解释其中原因。钟礼红承认了自己没有打入保证金一事，但他认为，他当初已经和房产局负责人苏忠平达成了“口头协议”，只要工程需要，就立马调资金过来，即使没有按时打入保证金，房产局理应在最短时间内向他提出书面通知，况且，“我为该项目的投入已经超过了指定保证金的数目。”据冷水江市房地产局文件（冷房字［2004］24号）证实，钟礼红投资开发甲栋工程总计投入资金约405.64万元。其中包括报建费112万元，设计费14万元，收购华星公司等单位门面、杂房等约203万元，交饮食服务公司押金10万元，平整土地拆除费用等66.64万元。湖南三湘律师事务所李静龙律师认为：“‘口头协议’不能代替书面合同，投资商钟礼红有违约行为。作为市政府的重点工程，投资商已产生了部分报建费用及前期投入，从保护投资商利益的角度出发，房地产局的处理方式不够慎重。”
意向性协议取代原有合同
令钟礼红始料不及的是，2005年3月25日，他被冷水江市反贪局、纪委以涉嫌“挪用公款罪”而刑事拘捕，要其交代工程承包过程中的经济问题。十多天后，钟礼红被“取保候审”，7月4日，经冷水江市纪委、公安局调查，钟礼红被认定为“无罪”而被解除“取保候审”。就在钟礼红被拘的第二天，市房产局与冷水江广厦房地产开发公司（下称广厦公司），签订了合作开发甲栋的协议书，重新设计后的甲栋工程更名为“房鑫大厦”。在冷水江市锑都中路的十字路口，一块醒目的招商牌提醒着“房鑫大厦”的“新主人”为广厦公司，工地上的挖掘机正在为“推倒重来”而紧张地工作。对于市房产局与广厦公司签订新的合同一事，肖祥新承认：“正因为没有解决原来合同，我们现在签的只是意向性协议。”对此，李静龙律师认为：“在没有与钟礼红解除合同之前，不管采取何种方式，他们的合同应视为无效合同。”记者通过多种途径没能联系上前冷水江市市长、现市委书记谢志雄，现任冷水江市市长刘小龙明确表示：“要依法办事；要保护投资商的利益；原来合同没有解除之前，要停工。”（紫／编制）（来源：金羊网）
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