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2005年9月6日至7日辽宁省政府副秘书长、辽宁省国有企业改革领导小组办公室主任张小普一行5人，来大连市督促检查国有工业企业改革进展情况。大连市常务副市长、大连市体制创新改革领导小组副组长王承敏，大连市国有资产监督管理委员会主任王春分别向省督查组汇报了大连市国有企业改革的工作情况。督查组还考察了大连机床集团有限公司、大连美罗药业集团有限公司；召开了大连冰山集团有限公司等六户国有大型工业企业领导人参加的座谈会。
大连市在汇报中说，大连市委、市政府认真贯彻辽宁省委、省政府的部署，对加快国有企业改革坚定不移，在认识上高度一致，在工作上亲临亲为。抓住当前全市上下都拥护改革的大好氛围，积极推动国企改革工作，努力完成省政府确定的改制目标。大连市列为省政府考核的国有企业总户数182户，其中国有大型企业11户，国有中小企业171户。截止8月末，我市已完成改制企业74户，占省政府考核企业总户数40.7%；其中已完成改制工业企业40户，占省政府考核企业户数48.8%，今年，基本完成企业破产9户，累计完成99户；完成企业“三供一房”剥离移交9户，累计完成28户。
在省委、省政府“5.26”深化企业改革工作会议，市委、市政府“6.16”贯彻省深化企业改革工作会议精神大会后，大连市进一步统一思想，加强领导，加大力度，加快进度，使国有企业改制工作取得较大成效。主要采取措施：
一、强化工作体系和政策支持。成立了由市国资委和行业主管部门牵头的8个推进国有大型企业改制工作指导组和1个破产工作指导组，对未改制国有大型企业实行包干负责，全程跟踪。市政府主要领导和主管领导多次召开专门会议，研究国有大型企业改制中出现的困难和难点问题。成立了由市国资委牵头，各相关部门参加的联合办公工作组，有针对性地研究解决问题，提高工作效率。改制工作程序由垂直式调整为扁平式，由上面办公变为下去办公，提高了工作效率。设立5亿元的改革破产专项资金，主要用于改制破产成本不足和历史遗留问题。
二、调整了部分企业的改制方案。按照只要有利于企业发展，不对改制企业设置股权比例限制的要求，对冰山集团、瓦轴集团、染化集团、国合集团等一些企业调整为国有参股；交运集团、市政公司、棒棰岛食品集团、大显集团、水泥集团等一些企业调整为退出国有资本。目前，国有工业、商业企业的改制方案已基本形成。
三、选择战略投资伙伴的工作步伐加快。采取了网上征集、报刊征集，走出去招商、国内外考察等形式，加大了征集战略投资伙伴的工作力度。市政府于7月4日在长三角地区举办了“国有产权转让对接会”；7月26日举办了“大连市民企参与国企改制恳谈会”；8月11日市政府与全国工商联共同主办了“民营企业参与老工业基地振兴国企改制论坛”，推介国有企业改制项目。目前，正在进行洽谈和已选择了战略投资伙伴有59户企业，大体分为三类：一类是世界500强和国外大公司；二类是国内较大公司；三类是地方大型民营企业。四、加快企业改制的前期资产确价工作。对于财务审计、资产评估采取了限时完成，产权管理部门积极与企业主管部门、企业直接对接，现场研究和解决问题，收到了较好的效果。今年以来，已核准11户国有大型企业的审计评估结果。年底前可再完成18户。实行了企业改制重大评估事项专家咨询制度，已对20户国有企业进行了专家咨询。五、注重职工维权和对遗留问题处理工作。市总工会、国资委、劳动保障局共同制定出台了《关于进一步加强国有企业改制中维护职工合法权益工作的意见》。市国资委等8部门正就职工安置费用等问题制订补充性意见。近日，市政府将与市总工会就维护职工合法权利问题进行对接洽谈。今年，已从国有产权转让收入中支付10,611万元，用于解决国有企业改制成本不足和历史遗留问题。六、坚持国有产权转让和交易的规范运作。凡实行国有产权转让的企业和项目全部进场并挂牌交易。上半年，大连产权交易所共进行国有产权交易61项，交易额41亿元。目前，大连产权交易所正在进行增资扩股、扩大产权交易范围和出台相关的管理办法。
张小普副秘书长说，来到大连感触很深，大连市国有企业改革抓得比较好，全市上下认识很统一，认真贯彻落实了省委、省政府的要求，而且有创新、有特色，我们对大连市改革工作表示满意。主要特点：一是市委、市政府领导对企业改革工作高度重视，认识高，力度大，政策完备，改革氛围好。领导重视不是停留在口头上，而是落实在工作中，亲自听汇报、解难题，取得较好效果。企业改革工作始终走在全省的前头。二是国有大型企业全部进入改制工作的实质阶段，大部分企业审计评估基本结束，战略投资伙伴基本确定，省里重点考核的6户国有大型工业企业，有望4户在年底完成。三是股本结构较为合理，实行外企、民企、经营层多元股东持股，有利于建立现代企业制度。寻找战略合资伙伴有明确标准，起点高。经营层持股，保持企业经营团队的稳定，调动经营者积极性。大连市的很多做法对我们很有启示，值得推广。希望大连市抓住机遇，继续加快国企改制步伐，为全省国企改制带个好头。
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