如果在设限产品基准期上让步 说明中国谈判失败

　　特约记者 陈之罡 发自华盛顿 本报记者 王羚 发自北京

　　为期两天的中美第五轮纺织品问题谈判，于26日在华盛顿低调展开。

　　尽管对目前谈判的内容不得而知，但中华美国学会常务理事周世俭仍表示，如果中国在基准期上让步，就说明中国的谈判是失败的。

    贸易争端“责任在美国”

　　代表纺织品制造商的“美国制造业贸易行动联盟”的发言人伍德(LIoydWood)对《第一财经日报》表示，他刚刚读到中国新华社的报道，知道中国不会改变立场，因此，他“不指望谈判会有任何结果”。

　　伍德列举了制造商希望协议能够达成的条件。首先是增长幅度应该在7.5%左右。其次，设限范围要包括所有目前受临时设限保护的

纺织品种类，此外，还需要设立一个机制，对协议达成后的状况作出评估。

　　伍德声称，根据他的了解，除了制造商外，进出口商也都希望尽快达成协议。“不管什么协议，有一个协议就行，可以避免不确定性。”如果这次谈判失败，纺织品制造商将随即向政府提出申诉，要求对数个中国纺织品种类设限。

　　不过，代表纺织品进口商的“美国纺织品进口商协会”的总裁琼斯(LauraJones)女士则认为，责任在美国这一边。她说，政府将进口增长幅度设得太低，进口商很容易就会超过这一限度。

　　琼斯说，进口商非常希望有一个稳定的环境，但她预期此次谈判很难达成协议。她说，如果美国不将增长限制放宽，中国就没有积极性来和美国达成协议。

　　谈到制造商一方开出的条件，该协会驻华盛顿的代表休斯(JulieHughes)说，他们太“不切实际”。她说，进口商这一方希望每年的进口增长幅度至少要在20%以上。

　　目前，纺织品制造商和进口商在华盛顿的游说团体仍在激辩。至于谁的游说力量更强大一点，休斯颇有信心地说，在这个问题上，进口商最终会达到目标。(相关报道见A3)

　　基准期确定不能让步

　　中美此轮谈判是否能达成协议以及达成什么样的协议，既是美国内部各利益方的博弈，也取决于中美双方对谈判立场的把握。

　　据了解，中美前四轮谈判中，双方纠缠的核心在于四个问题：设限种类、设限产品的增长幅度、设限时间和基准期的确定。

　　周世俭表示，可以作出让步的是设限时间。中欧达成协议确定的最后设限时间是2007年12月31日。美国一直要求设限至2008年12月31日。在这个时间点上中国作出让步是可接受的。

　　周世俭强调，在四个关键问题上尤其不能让步的是基准期的确定，“如果中国在基准期上让步就说明中国的谈判是失败的。”

　　周世俭分析，如果按照美国的要求，基准期设定为2004年1月1日至12月31日，即使是按照12.5%的年增长额度来计算，中国纺织品出口美国的实际增长额也是很有限的。因为2004年纺织品贸易尚在配额管制下，这个基数是比较小的。根据美国海关的统计，2004年中国出口美国的纺织品总额为178亿美元，但是今年1至7月份中国出口美国的纺织品总额已经达到130.58亿美元。

　　在周世俭看来，谈判比较理想的结果就是按中欧达成的协议来执行，那样是双方都能够接受的。

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