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个税起征点听证会今举行 提出调高标准不占主流


http://finance.sina.com.cn 2005年09月27日 00:52 信息时报

  时报讯 (记者 魏黎明) 今天,全国人大将举行个人所得税工薪所得减除费用标准(即个税起征点)听证会,来自广东地区的两名候选代表都当选为正式陈述人,中国网通(集团)有限公司佛山市分公司销售经理杨钦建议将标准提高到2000元,亚特兰斯电子东莞有限公司的采购经理陈庆峰则提出1500元标准已经足够高。

  据广东代表杨钦介绍,在昨天举行的预备会上,“提出调高标准的并不占主流”。

  听证会将历时6小时

  昨天上午,全国人大举行个税起征点听证会预备会议。会议听取了来自全国各地的听证会候选代表陈述观点,并从中确定了20名正式陈述人,未入选的19名候选代表作为听证旁听人参加会议。

  此次听证会是全国人大首次举行立法听证会,参加听证会的代表主要有三方:听证人、听证陈述人、听证旁听人。听证会上,每位正式陈述人发言时间不能超过8分钟,每位陈述人还有一次不超过3分钟的补充发言时间。

  昨天下午,记者联系到广东候选代表杨钦。他告诉记者,经过上午的分别陈述,他已经被确定为正式陈述人,与他同时当选陈述人的还有另一位广东代表陈庆峰。

  据介绍,听证会将于今天上午9点,在全国人大会议中心举行,预期在下午4点结束,中午休息1小时。也就是说,整个听证会将历时6个小时,以供20位陈述人各抒己见。在整个听证会举行期间,全国人大将作全程网上直播。

  代表调查:2000元标准可适应5年

  此次听证会一个焦点问题就是个税起征点的确定。此前提交全国人大审议的法规草案建议将此标准定为1500元。

  杨钦说,根据自己的调查,现阶段相当一部分家庭负担已超过每个月1500元,因此定为1500元太低。根据国家统计局8月份的统计数据,8月份人均工资收入1754.79元,如按1500元标准,则可能使个税变成“人头税”,“这有违调节贫富之间差距的目的”。他同时认为,不应将标准定得太高,如果定为5000元,反而给民众一个错误信号,引起社会上的浮躁心理。总体而言,2000元的标准是比较合适的。

  他认为,在1500元基础上提高500元,可以基本适用5年,避免动辄修改法律。同时,减少了征税目标群体,也降低了征税成本,这方面节约的开支也不是一个小数目。

  他还建议,全国可以在制定每个5年计划的同时,确立下一个5年的减除费用标准。同时,也不能通过一个个税法就解决所有问题,国家还应通过其他法规,解决民众目前存在的医疗、教育等问题。

  预备会上:提出调高标准的不占主流

  在昨天举行的预备会上,各路候选代表都阐述了自己的观点。“提出调高标准的并不占主流”,据杨钦介绍,在预备会上并没有形成一个主流意见。有代表建议调高标准到1600元,属于微调。也有代表建议维持1500元标准不变,认为已经比较合适。甚至还有代表认为,应该退回到原来800元的标准。

  据了解,昨天上午的预备会,各地候选代表分为两个组陈述。杨钦和陈庆峰分别在两个组,两人也分别在组中脱颖而出,被选为正式陈述人。陈庆峰的观点是1500元的标准已经比较合适。他认为,虽然这些年大家的收入都在增长,但从800元到1500元,国家已经损失了很大一笔税收;调整更大的话,对国家财政的影响会更大。从国家整体利益出发,他认为应该“一刀切”。

  省人大:建议地方定标准

  本月25日前,省人大就代为征集的广东地区就个税法草案修改的意见,已经提交到全国人大。

  据了解,个税法草案将标准定为1500元,且全国“一刀切”。本报9月8日曾率先报道省人大代全国人大征集广东各地市人大和省直机意见,其中绝大多数意见建议标准提高到2000元,甚至2500元,更反对将1500元的标准全国“一刀切”。

  不少部门意见认为,我国经济发展不平衡,就是在广东也存在粤东、粤西、粤北和珠三角地区的收入、物价、消费差异也是相当明显的。因此,大多数意见建议,不能把标准定得太死,应该将标准划定权交给地方(省政府或省人大),由各地根据当地经济发展水平等定标准,再报国家批准。

  财税专家:广州标准应超2000元

  按照广州市民的收入支出状况,减除费用标准到底应定在什么程度合适呢?昨天,记者就此采访了财税问题专家、暨南大学财税系主任於鼎丞。

  於鼎丞告诉记者,按照广州市民的收入和支出状况,减除费用标准应定在2000元以上。他说,按照

财政部金人庆部长的看法,全国基本生活消费支出每个月是1300多元,则既定标准为1500元,比率为1.1左右。而广州居民每个月的基本生活消费支出在1900元左右,按照1.1的比率计算,则在2000元以上。

  於鼎丞说,早在计划经济时代,广州地区工资类别定为全国10类,北京和上海当时分别是6类和8类,这主要是跟当时米价,也即主要生活消费支出相关联的,类别数越高,工资发得越多。这在当时都没有全国“一刀切”,个税减除费用标准也不应全国“一刀切”。而且广州与外地相比,房租、交通费乃至教育费用支出都是比较高的,因此,减除费用标准应确定为2000元以上。


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