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漠视审计等于容忍损失和默许浪费


http://finance.sina.com.cn 2005年09月26日 15:13 审计署网站

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  由于工作原因,笔者最近下基层了解被审计单位对照审计决定,落实整改措施的情况。面对审计人员一位企业老总不无感激,联系到该集团一下属企业负责人欺上瞒下,违反财经纪律,被审计人员及时查处,并“牵”出其利用职权以权谋私,私吞公款的违法行为,并挽回经济损失上百万元,结合当前开展的节约型社会活动,他深有感触地说,审计也是节约
。无独有偶,另一位企业老总开始对审计上门服务十分“感冒”,在“吃”到审计为其企业每年减少和挽回经济损失数百万元的“甜头”后,不仅“高看”审计,而且与审计“拉近乎”,主动登门请审计,他深有体会地说,漠视审计等于容忍损失,默许浪费。二位老总对审计别出心裁的评介如出一辙,仔细琢磨其“感悟”和做法不无道理,不无启迪。

  说到厉行节约,人们习惯于停留在一分钱,一张纸,一滴水,一滴油等“小”的狭义节约上,而往往忽略“大”的广义上的挖潜,似乎与审计是“风马牛不相及”的两码事。其实不然,近年来审计在规范经济运行秩序,堵塞经济漏洞,惩治腐败,促进党风廉政建设中发挥的监督作用越来越大,发挥的经济效益越来越多。有统计材料表明,从2000年至2004年上半年,全国共审计党政领导干部和国有及国有控股企业领导人员17.4万人。通过经济责任审计共查出违纪违规金额3912亿元、损失浪费金额252亿元、管理不规范金额3398亿元(据《新京报》9月18日《审计法修订工作逐步提速》,连接在后)。这是一组令人难于置信却不得不信的数字,而这些触目惊心的数字仅仅是经济责任审计“起步”中“总结”的“点滴”,可谓是审计“全貌”的“冰山一角”,如要“联想”简直不敢想象。虽然如此,审计披露的违反财经纪律的“问题部门”不少得到了整改,审计揭露的违法乱纪的“问题干部”不少得到了查处,为国家、集体挽回了数以亿计的经济损失和浪费。事实证明,一条审计建议的采纳往往能加强管理,减少上百、上千万元的经济损失已不是什么新闻;一条审计意见的听取往往能堵塞漏洞,增加上百、上千万元的经济效益已不是什么天方夜谭;一个审计决定的落实往往能挽回上百、上千万元的资产已是毋庸置疑;一个审计处罚的结论往往能杜绝上百、上千万元浪费已是无可置辩。难怪乎有人形象的把审计比喻为“经济卫士”和“无烟的工厂”,这也许是人们的由衷之言,肺腑之谈。

  令人遗憾的是,现在不少人对审计缺少认识,有些人出于小集体和个人的利益,置国家、人民的利益于不顾,对审计不仅不理解和支持,而且百般阻挠,借机“浑水摸鱼”,贪赃忘法,中饱私囊;有些人对审计阳奉阴违,左一个原因,右一个客观,建议不采纳,整改不落实,漏洞不堵塞;有些职能部门对审计查出的问题,不是积极介入及时查处,而是“睁只眼,闭只眼”的怕得罪人,做老好人,审计“冲锋陷阵”,而理应“跟进”的执法部门却无动于衷,“按兵不动”,审计“一马当先”,理所“接力”的执法人员却袖手旁观,“隔岸观火”,导致“审计难,处理更难”,使不少“问题部门”得不到查纠,问题“涛声依旧”,使不少“问题干部”得不到查处,贪心“我心依旧”,违法乱纪的腐败分子逍遥法外,国家和集体资产损失严重,浪费惊人。

  诚然,在开展节约型社会的活动中,我们不反对节约一分钱,一张纸,一滴水,一滴油的从细小做起,从我做起,这种精神值得发扬光大,但不能本末倒置的“抓小放大”或“拣了芝麻丢西瓜”,更不能对管理上的漏洞,决策上的失误所造成的严重损失和浪费熟视无睹。其实,管理与节约好比车子上的轮子,缺一不可。审计作为一种监督手段,在规范经济运行秩序中扮演着重要角色,可以说,要实现效益最大化,损失最小化,实现节约最大化,浪费最小化,离不开管理,离不开审计。某种意义上说,漠视审计也是容忍损失,漠视审计也是默许浪费,而重视审计也是重视管理,重视审计也是重视效益,重视审计也是重视节约。哪种口头上重节约,行动上轻管理,口头上重效益,行动上轻落实,经济漏洞百出,损失浪费严重,还“讳疾忌医”的不要监督,不要审计,在“小”字上斤斤计较,在“大”字上却大手大脚岂不本末倒置,谈何效益,谈何节约?!(作者:江苏省张家港市审计局朱建中)


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