三套规划方案出炉 不同理念对北郊新城进行诠释

　　为了实现唐皇城复兴的总体目标，西安市制定了行政中心北迁的规划，建议迁移西安行政中心或以市政府机关等行政机关为中心的功能，积聚其业务功能，将北部地区建设成一个新的经济发展核心。在昨天举行的中国城市规划年会上，西安市规划部门首次拿出了行政中心北迁的三套方案，以不同的理念对北郊新城进行了诠释。从方案来看，未来西安新城位于目前西安市中心北约10公里的张家堡地区，新城总占地面积约在8.3平方公里。据了解，北迁方案已由市政府上报上级相关部门审批，待批准后将实施。

　　沿袭“九宫”格局

　　规划理念建筑群按空间有序布置随着张家堡广场的建成和周边道路的相应完善，中央行政区的迁移条件日趋成熟。整个区域以南北向城市中轴线(未央路)为脉络，营造高低起伏、错落有致、高潮迭起的城市形态。新城分行政办公区、城运公园、商业中心、商务中心、城市交通枢纽、配套医疗区、文教综合区、居住区、二类工业区等9个功能区。新城的城市空间沿袭了西安传统的“九宫”格局。通过建筑群按空间的构图原理有序布置，形成地域标志的个性场所。

　　城市功能九大区域各具特色

　　行政办公区包括市委办公中心、市政府办公中心和市政广场；

　　城运公园包括大型体育场、体育馆、游泳馆等体育设施；

　　商业中心位置临近立交桥，具有高效便捷的快速路网，

公共交通系统和步行系统，具有优势的综合可达性；

　　城市交通枢纽该区域集城市地铁、公交车站、商业办公为一体的大型综合建筑体；

　　配套医疗区该区域相对于其他地段，对城市的干扰较小，本身毗邻城市公园，环境优越，最适合医疗设施的安置；

　　文教综合区为文化、教育和商业综合区，该区域毗邻老城区；

　　居住区除了居住建筑外，还配有相应的商业、娱乐、教育、医疗综合会所等设施；

　　二类工业区高精技术科技园区。

　　此外还有商务中心区。

　　城市结构 八边形广场位于中轴线

　　新城空间布局总体上形成“一竖轴、两横轴、两街、两绿肺、三广场”的城市空间形态。

　　一竖轴在中轴路的两侧，建筑让出100米宽的城市绿化带，南北贯穿整个新城。

　　两横轴沿着中轴绿化带，又延伸出两条东西向的城市绿化大道，路两侧设50米的绿化带。三条绿轴的形成将整个新城最突出的功能空间、特色场所、景观序列等内容有机地联系起来。

　　两街采用商业街和广场式商业中心结合的二度空间混合模式，既保留了传统商业街的魅力，又兼顾了购物中心所具有的安全、方便、舒适、多功能的特点。文化娱乐设施与城市公园融为一体，二者在功能上相互补充，相互配合。

　　两绿肺绿地系统以三条绿轴为主要骨架，采用点、线、面相结合的布局方式，将整个城市的绿地编织起来。城市公园和城运公园为城市贡献大片的集中绿地，起着“城市绿肺”的作用。

　　三广场即张家堡市民中心广场、行政区市政广场、商务区中心花园。

　　张家堡市民中心广场位于城市的中轴线上，由两部分构成。八边形的中心广场和狭长形的市民广场，中心广场里的四面城墙缅怀西安古老过去，城墙中心设一个八角玻璃“光塔”，小型的瀑布从塔顶倾斜面下，体现着现代文明的气质。行政区市政广场依托办公大楼，是展现西安现代行政机构形象的窗口。商务中心花园为城市大面积的公共空间，提升市民生活办公的品质，塑造现代高效的新城风貌。

　　建筑布局　三大中心鼎足而立

　　新城的标志性建筑大体分为三个区域：行政中心区、城运公园和商务中心区。三者依托城市中轴线构成三足鼎立的空间形态。行政中心区位于新城中轴的东侧，总用地约64公顷，其中市委、市政府办公楼占地33.9公顷。该区域主要内容为市委办公楼、市政府办公楼、市政广场、中心会堂和城市博物馆等，总建筑面积20万平方米。行政中心区的建设不仅满足了新城的功能和结构发展，同时也是展示西安现代化风貌的标志景观。广场的中心是会堂，市委、市政府办公楼立东西两侧。广场的北侧是城市博物馆。东西轴线上的市委、市政府办公楼在广场中具有主体地位，对广场形成环抱之势；在两者之间，广场、中心会堂、过街景观天桥到城市博物馆，形成一条贯穿南北的主轴线。

　　交通设施　两条东西向干道宽60米

　　高效顺畅的交通组织对于新城的发展至关重要，因此方案中对道路及交通设施也作了规划。

　　道路布局采用棋盘式布局方式，横平竖直，简明高效；路网的划分分级明确，形成一纵两横一环的基本格局，一纵为中轴路城市主干道，道路宽100米，两横为贯穿于新城东西向的两条城市干道，道路宽60米，城市次干道位于各功能区的内部，道路宽30米。

　　交通设施方面，在行政办公区的市政广场北侧，城运公园、商业中心、商务中心设集中的机动车社会公共停车场；在中轴路的东北侧、临高架桥的一侧安排一处综合交通枢纽；公交站点结合各个地块的性质，系统地加以安排。

　　建在绿树成荫处

　　规划理念建成新的经济发展中心与方案一的行政中心新城整体城市规划不同，方案二从土地现状等方面考虑，提出迁移以市政府等行政机关为中心的功能，积聚起业务功能，将北部建成一个新的经济发展中心。

　　该方案遵照“天圆地方”的思想，将方形划分，以南北中轴为中心，东西对称，构成城市结构的基本内容。按照方案，在市政府等公共设施所在地区设大规模绿化带(中央绿荫带)，分布在从张家堡地区中心地带至东西向，长达3公里，使新城四面环绿，形成绿网(即绿色城墙)，创造出丰富的绿色城市空间。

　　城市结构　东西对称南北“染绿”

　　设定东西轴(中央绿荫道)和南北轴(西安大道)，两轴的交叉处位于张家堡广场，此处将成为城市的核心焦点地带。

　　东西轴在广阔的绿化带中布局各种行政设施以及文化、体育设施，成为一个张家堡地区象征性的空间。

　　南北轴沿连接西安市中心街道与机场之间的南北大道两侧，集中布局高容积率商业、业务功能，成为张家堡地区的门户空间和繁华兴旺的轴线。

　　绿色城墙布局以两轴为中心3公里见方，向四方延展的宽广绿化带，形成张家堡地区中心部分的边缘。

　　街心住宅区受东西、南北两轴的分割，形成4个住宅区，布局以街心和绿化带为中心的住宅区。

　　生态带利用现有的河川渠道，布局断切南北方向流入东西方向地区的绿色环境轴。

　　设施分布　中央绿荫道上建“新家”

　　行政设施张家堡地区的中心部分分布在中央绿荫道东区。

　　医疗设施医院、护士学校等分布在中央绿荫道东区，行政设施东侧。

　　体育、文化、娱乐设施分布在中央绿荫道西区。

　　商业、金融机关集中分布在中央绿荫道南侧地区。

　　商业、商务分布在南北中轴线沿线上。

　　产业分布在绿色城墙的外侧。

　　建筑布局　高楼大厦集中绘新景

　　为达到西安市门户空间的作用，在张家堡南侧地区布局具有代表性的高层建筑。对高层建筑物较少的西安市区来说，将高层建筑物集中布局，可强调特殊性，创造出有代表性的新城市景观。同时，为使张家堡地区整体的景观形成一体，中央绿荫道将作为一个底边，绘出舒缓的地平线，限制其中的建筑高度。

　　交通设施　每隔一公里设一地铁站

　　目前，横贯东西、南北方向的两条地铁线路正在规划中，大约每间隔一公里，拟设一处地铁站。同时，以张家堡广场侧面车站为基点，在中央绿荫道内引入可向东西方向移动的世界首例新世纪交通系统。各车站除上下车以外，还可由私人的终端机(如手机等)起到传呼作用。

　　以张家堡广场为起点，设巡回各住宅区的街心站，为了不给周围交通增加麻烦，所有巴士路线一律右转。

　　延续城市文脉和肌理

　　方案三尊重环境、尊重城市、尊重时代，试图创造一个富有地域特色、充满活力的城市标志性新城。规划重点强调：

　　延续———城市文脉和肌理连接———城市历史和自然重建———城市空间和秩序

　　本版稿件除署名外均由本报记者 周沐辉 采写