指责IMF监管不力 美国迂回施压人民币汇率改革

　　IMF总裁反驳，认为继续说服中国的策略更有效

　　特约记者 陈之罡 发自华盛顿

　　当地时间23日始，七大工业国(G7)财长及央行行长会议和世界银行暨国际货币基金组织(IMF)年会在华盛顿陆续召开。在这样一个全球财经高层云集的时刻，美国等主要发达国家 破例未直接指责人民币汇率，美国财长斯诺甚至数度对中国近期的汇率制度改革加以赞赏。

　　但也有迹象显示，美国正在尝试调整策略，希望假道他途，通过国际货币基金组织，迂回对中国施压。

    G7声明肯定中国汇改

　　23日傍晚，在4个小时的闭门会议后，G7财长及央行行长会议结束，并发表联合声明。声明用了较大篇幅介绍会议为稳定

石油价格方面提出的八项措施，也提到为解决全球贸易不平衡，各国准备采取的行动。

　　在汇率问题上，声明重申汇率应该反映经济的基本原则，并表示：“我们欢迎中国政府最近的决定，继续追求更有弹性的汇率制度。我们预期这个更具市场导向的制度的进展，将改善全球经济和国际金融体系的机能和稳定性。”

　　这是过去18个月来，G7会议的声明中首次没有出现要求

人民币汇率更具弹性的字眼。

　　在稍后斯诺举行的记者会上，他也更清晰地表达了对中国的正面评价。

　　对于有记者问到，中国人民银行在会前宣布，扩大非美元货币对人民币交易的浮动汇率，美国对此是否满意，斯诺说：“对我来说，这是在正确方向上迈出的一步，尽管只是技术性的一步，但这是继续向前推动这一进程的一步。我们必须理解，中国正处在一个调整过程中。”

　　当天会后，中国财政部长金人庆也语态轻松地向记者表示，中国新出台的措施，化解了七国的压力。

　　斯诺：IMF应加强监管

    在24日上午举行的世界银行暨国际

货币基金组织年会全体大会上，斯诺在发言中继续表达他对中国的满意：尽管还需要更大的弹性，对于中国采取更具弹性的汇率制度的初步措施，美国仍然感受鼓舞。他说：“既然已经迈出这一重要的步骤，继续采取行动，走向更大的弹性，是至关重要的。”

　　不过，在同一篇发言中，斯诺在谈到国际货币基金组织的改革时却又提到，基金组织必须设立高标准，制定强有力的政策，“对于包括汇率制度在内的一些艰巨的裁决，不要害羞躲开。”

　　在稍后的另一场会议上，斯诺再次提出，对汇率进行有力的监管，是国际货币基金组织发挥危机预防功能的基石之一。他说：“大型经济体缺乏汇率上的弹性”，加上被拖延的失误，会导致全球贸易不平衡，因此，“基金组织在汇率监管上需要展现出更加宏大的抱负。”

　　当天与会的一些经济学家分析说，很显然，布什政府希望能够通过国际货币基金组织来对中国施压，这样可以避免与中国交恶。

   IMF被抨击监管不力

　　如果说斯诺上述言论还语焉不详的话，美国财政部另外一位高层在前一天曾对此有更详细的阐述。

　　在23日上午由华盛顿国际经济研究所举办的一场研讨会上，美国财政部副部长亚当斯说，国际货币基金组织的章程规定，基金组织须对成员体的汇率政策实行“严格的监管”。

　　亚当斯用激烈的语调抨击国际货币基金组织监管不力。他说，一个国家的确有权力决定它自己的汇率制度，但是，“在汇率监管这一最根本的责任上，国际货币基金组织却‘呼呼大睡’，给人这样一种观感，这对于这个机构以及国际货币体系来说是非常有害的。”

　　根据国际货币基金组织的章程，成员体可以自行决定采取浮动汇率制还是固定汇率制，但是，如果某成员体通过损害其他成员体利益来获得竞争优势，基金组织有权提出“特别磋商”。

　　亚当斯说，在过去四分之一世纪中，基金组织只动用过这种“特别磋商”两次，“这把解决货币政策失误方面越来越大的压力，都放在双边之间的机制和措施上。”

　　亚当斯今年8月初才就任现职，但是，这位曾经担任布什竞选幕僚的新任副财长，比起低调的前任泰勒(John Taylor)，作风显然更加强势。

    IMF总裁反驳

　　尽管这种“特别磋商”本身并不足以迫使中国改变政策，但是会给中国带来压力。同时，一旦出现这种案例，其他国家可以引为证据，在世贸组织内有关中国的诉讼中获益。而世贸组织是有权对成员体加以制裁的。

　　不过，国际货币基金组织似乎并不认同亚当斯的看法。出席同一场研讨会的国际货币基金组织的总裁拉托(Rodrigode Rato)反驳说，亚当斯要求该组织在汇率问题上更有作为的建议“不切实际”。

　　去年6月出任现职，此前担任西班牙经济大臣的拉托说，如果他的组织能够继续说服中国官员相信，一个更具弹性的汇率制度有利于中国自身的利益，“我的猜测是，这种做法会更有效。”

　　拉托以前也曾经公开表示，他并不认为中国的汇率政策违反了国际货币基金组织的规定。

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