戴相龙：四区一带定义天津滨海新区新使命

　　本报记者 李明三 天津报道

　　津门九月，秋高气爽，天津市长戴相龙的心情和天气一样灿烂。

　　在9月23日的“天津发展新战略与跨国公司投资新机遇圆桌会议”上，戴相龙请与会的各跨国公司亚洲区代表给总部传递一个信息——中央已将天津滨海新区纳入国家整体发展战 略布局，这既是天津新一轮经济发展周期的开始，也是外商投资的难得机遇。同时，戴用“四区一带”这个全新的提法向跨国公司代表介绍新区的建设规划。

　　他还透露，10月下旬，将率天津市政府代表团访问

意大利、德国和法国，开展文化和经贸交流，会见大型跨国公司的企业家并举办大型招商活动。

　　四区一带：滨海新定义

　　尽管在央行行长任上，戴曾多次出访法德意，但作为天津市长访问这欧洲三国，还是首次。借欧洲之行推介天津招商新政策，扩大招商规模自是题中之义。

　　选择在这个时候出访，与滨海新区的“升级”有关。

　　6月26日，温家宝总理率国务院16个部门的主要负责人到视察天津滨海新区时指出，加快滨海新区开发开放，已经成为环渤海区域及全国战略布局中重要的一步棋，走好这步棋，不仅对天津的长远发展具有重大意义，而且对促进区域经济发展，实施全国总体发展战略步署，都具有重大意义。

　　滨海新区位于天津东部临海地区，规划面积2270平方公里，海岸线153公里，常住人口135万，包括天津港、开发区、保税区等功能区和塘沽、汉沽、大港等行政区，2004年生产总值达到1250亿元，世界500强中有69家企业在新区投资，是外商在中国投资回报率最高的地区之一。

　　“今年这半年时间，我的主要精力就放在编制滨海新区的规划上。”戴相龙说。天津市给滨海新区设定的目标是，到2010年，生产总值达到3200亿元以上，财政收入达到500亿元，基本上相当于现在整个天津市。

　　“滨海新区要根据自身优势和区域需要，借鉴深圳、浦东经验，基本执行浦东新区的政策，建成开放性、创新型、多功能、现代化的经济新区、社会新区、生态新区和中国改革试验区，更好地带动天津发展，服务环渤海区域的经济振兴和社会事业全面进步。”在当日会议上，戴相龙用“四区一带”这个全新的提法向跨国公司代表介绍新区的建设规划。

　　戴特别强调，新区将不再是一个简单的区域经济开发区，其社会新区和生态新区的属性，是滨海新区与其它经济开发区的最大区别。

　　天津方面据此确定新区的功能定位为：立足天津，依托京冀，服务环渤海，辐射三北，面向东北亚，建成高水平的现代化制造和研发转化基地、北方国际(资讯 行情 论坛)航运中心和国际物流中心。

　　区域联动：滨海新使命

　　跨国公司一直是天津经济的主力军，世界500强企业有107家在天津投资设厂，其工业产值、出口和利润分别占全市的32%、49%和40%

　　对于滨海新区纳入国家整体战略布局所带来的新机遇，以西门子、摩托罗拉等为代表的跨国公司表示出高度的热情和关注。

　　“西门子在中国要新开一个工厂，投资5.5亿元，我们决定选择天津工业园区。”西门子电气传动有限公司副总裁何维克在本次会议上表示。

　　但何对天津目前的交通状况深表担忧。“我在中国许多城市驾车出行，天津的交通最糟糕。”他不客气地说。

　　芬兰雅哥贝利公司首席代表萨科睿也表示了同样的看法：“交通问题仍是天津经济发展的瓶颈，货客运需求的增长远远高于在建项目的发展速度。”

　　作为中国北方的经济中心，天津拥有华北、西北和东北最广大的腹地。戴相龙说：“滨海新区纳入国家整体战略布局，目的是要解决

中国经济发展南方快、北方慢，东部快、西部慢的问题”。但是滨海要承载这一历史使命，辐射三北，带动环渤海区经济发展，解决与周边地区的交通是当务之急。

　　对此问题的严重性，戴相龙显然早有认识。“京津两地2500万人口，加上流动人口近3000万，仅靠一条铁路和一条双向四车道的

高速公路，远远不够。”他说。

　　打通周边交通特别是改进京津交通，已成为戴在市长任期内的一个重要考量。

　　为改进与北京的交通，戴计划实施“三步走”战略：投资123亿元的京津城际客运铁路专线已于今年7月开工建设，通车后半小时可达北京，全长146公里的京津塘高速公路二线也已开工，2008年将正式投入运营；北京通州到天津的103国道，也正从二车道改建成四车道，可以在今年国庆期间通车；同时，戴还考虑从天津蓟县修一条直达北京平谷的公路，开辟京津的另一条通道。

　　此外，从天津港修一条到西部的骨干铁路，也已经纳入规划。

　　天津港是中国北方最大的国际性现代化多功能港口，目前已与170多个国家和地区的300多个港口通航，内蒙、山西和河北甚至蒙古国的货物都通过天津港出口。到2010年，天津计划将港区由目前的30多平方公里扩大到100平方公里，建成中国北方最大的散货主干港。这条由天津港直通中卫(银川)的骨干铁路也因此进入天津方面的视野。

　　会上，跨国公司对滨海升级以后会有什么样的优惠政策也表现出浓厚的兴趣。对此，戴的答复是，天津保税区和开发区执行与浦东新区类似的政策，在税收财政和管理方面也会向国家提出要求给予相应的政策，相信这些政策会很快定下来。但他强调，要将希望寄托在新区的自主改革上，让市场、资金和技术充分动起来，至于优惠政策，国家会给一些，但不会成为招商引资的主要因素。

　　在金融政策方面，戴相龙否定了外界传闻的要将天津建成金融中心的说法。他说， 1997年国家将天津定位为北方经济中心，现在天津要做的建立与经济中心城市相适应的现代化金融服务体系。