温州500家行业商会调查：从草根组织到庇荫大树

　　记者 张和平 石朝格　温州报道

　　踏上温州这片充满生机的土地，你会被一种强烈的力量所震撼，那就是在国际国内舞台上叱咤风云的商会。

　　作为协调政府与企业关系的民间自发组织，温州大大小小的商会共有500多家，几乎覆 盖了所有的行业。这些商会大致可以分为两类:一类是民间自发组建的，大多属于温州市工商联(总商会)主管，数量约占三分之二；另一类是由政府主管部门出面组建的，一般称为“协会”。不过，近几年来这些“协会”已完全民间化。

　　温州商会到底是一个什么样的组织，为何具有如此奇特的魅力？在发展过程中，它又遇到哪些问题与挑战？近日，记者赴温州进行了实地调查，试图找出其发展的脉络。

　　崛起的力量

　　温州经济的崛起与商会的发展壮大，好比是一对“孪生兄弟”。近几年，在接二连三的

反倾销调查中，温州商会已成为中国企业胜诉的“利器”。

　　9月初的温州可谓多事之秋。欧盟启动了对中国产皮面皮鞋的反倾销调查，这将涉及有“中国鞋都”之称的温州大部分以出口为主的制鞋企业。如果反倾销调查成立，温州制鞋业将面临着一场“灾难”。

　　然而，在位于该市飞霞南路朝阳大楼二层的办公室里，温州市鞋革商会秘书长朱峰仍气定神闲地处理着手头的急件。

　　“没有什么可紧张的。只要商会还在，官司就有90%的把握打赢。中国鞋产品进入欧洲市场是大势所趋，其势已锐不可当。”朱峰轻呷了一口茶后向记者表示，这绝对不是一个“孤立的事件”，对温州的鞋类出口企业来说早已“司空见惯”。年初，欧盟就开始对鞋类实施“事先进出口许可监控”，接着在俄罗斯又发生了“3·12拉鞋事件”。6月12日，欧盟决定对中国的劳保鞋启动反倾销立案调查，7月中旬又对纺织面料鞋类进行反倾销调查。

　　面对这一连串的“发难”，温州鞋革商会主动出击，与企业并肩作战积极应诉。

　　6月中旬，温州鞋革商务代表团一行9人远赴欧洲，第一站是西班牙，并和西班牙鞋业联合会及鞋业协会主管人员接触，探求解决问题的方法。之后，到了希腊、德国等地寻求当地同行的支持。

　　与此同时，商会积极对本地企业做工作，打消企业害怕打官司的顾虑，发动企业积极应诉。

　　这只是温州行业商会日常活动的一个缩影。其实，中国加入世贸组织后应对反倾销的“入世第一辩”、中国赴欧盟抑制CR技术壁垒的“民间第一团”、中国应对欧盟反倾销的“胜诉第一案”等等，具体操办者均为温州商会。

　　刚刚帮温州眼镜商会打赢“阿根廷眼镜反倾销案”的律师洪建政告诉记者:“对于反倾销，温州商会已总结出四条经验:一是要勇于面对；二是要凝聚整个行业的力量；第三要选择有经验的律师；第四要取得对方国家同行业的支持。这四条经验值得全国推广。只要做到了，官司就能打赢。历时一年多的‘阿根廷眼镜反倾销案’中国企业之所以能够全面胜诉，商会在其中起到了最重要的作用。”

　　如果没有商会，仅凭单个企业的力量，反倾销的官司根本就不可能胜诉。这也是为什么其他地方企业在面对类似的反倾销案时，都放弃了应诉机会的原因所在。

　　同样，温州商会在国内市场上发挥的作用与影响也不容忽视。它已经承担起行业规划制定、本行业统计以及职称评定等方面的职能，其中“经典之作”是防治假冒伪劣商品的出现。

　　上个世纪80年代，

中国经济最活跃区域之一的温州也是假冒伪劣产品泛滥的地方。拿皮鞋来说，当时温州的劣质皮鞋“享誉全国”。1987年8月8日，杭州武林门火烧温州劣质皮鞋。眼看温州的鞋业就要毁于一旦，此时自发性的温州市鞋革行业协会随即成立，开始着手“维权”，主要对新产品的外观设计、包装设计进行认定。企业研制的新产品，经商会维权委员会登记、调查、测试合格后，由专家鉴定委员会审定通过，确定维权期限。

　　“当时确实没有办法了，几十块甚至几块钱的皮鞋怎么不会一穿就破？如果我们商会不带头这样做，恐怕温州鞋业这块牌子从此就砸了！”康奈集团董事长郑秀康提起这段不堪回首的往事时仍备感痛心，“那时我们的鞋要想进外地的商场，就必须打别人的牌子，甚至害怕说自己是温州人。”而现在，只要是温州人，是温州商会的人，上至政府官员下至黎民百姓都会多看几眼。过去温州商人印名片，都把董事长、总经理的头衔摆在最上方，现在他们都愿意把所在商会的职务放在最显著的位置上。

　　温州商会以其独特的魅力征服了企业，它的作用也已经被政府所认可，并借助它来管理企业。按照国际惯例，以独立于政府之外的组织来替补政府对本国企业的直接保护，是一个新的选择，而商会正是这类组织的最佳选择。

　　旧貌换新颜

　　“温州商会”的历史可以追溯到百年之前。1876年，根据《中英烟台条约》，温州被辟为对外通商口岸。为了自保，一些行会开始出现，称为同业公会。1906年，温州府商会成立，它的发起者是酱园、典当、钱庄、药业、木业、布业等6个同业公会。温州府商会成立后，旧同业公会在最鼎盛时期数量达到103个，温州在建国前夕仍有98个同业公会。新中国诞生后，工商联取代商会，商会的性质、功能随之发生变化。

　　到了上世纪80年代末，温州商会才开始复苏。1988年10月15日，温州市三资联谊会宣布成立，11月28日温州市食品工商同业公会和百货针纺同业公会成立。随后，温州烟具商会、服装协会、眼镜商会等相继成立。目前，该市已建立了500多家商会，覆盖了食品、百货、家具、灯具、油漆等行业。

　　值得一提的是，温州商会之所以具有如此强大的力量，与其自身的性质不无关系。温州烟具商会诞生以来，行业自律，自我约束、自我管理、自我保护，成为温州市企业界创建行业商会的初衷，也是商会生存的根基。

　　温州烟具协会会长兼浙江大虎打火机有限公司董事长周大虎介绍，上世纪90年代初，防风打火机制造业在温州市奇迹般地崛起，当时企业有数千家，政府管理的难度相当大。打火机制造业的核心竞争力在于产品的外观工艺设计，同行仿制一度成为该产业的一大“内部杀手”，其后果是价格残杀、技术偷窃、产业萎缩这样的恶性循环。就在这个时候，作为国家经贸委下属的几个试点协会，温州打火机协会(烟具商会的前身)应运而生了。打火机协会发起实施“自律工程”，组织制订保护企业

知识产权的行业公约，联合工商、质监部门，招聘人员，建立相应的维权机构。其中，实施的一道整治仿冒侵权者的“撒手锏”是:商会受理新产品“专利”申报，每家企业强制性向协会交纳10万元保证金。谁若仿冒，没收谁的生产模具；谁受侵害，侵害者的保证金(顶抵罚金)归谁。同时，由工商部门出面责令仿冒侵权者停业整顿。

　　商会组织机构的运作规则，一是自愿入会。由于入会没有强制，其会员覆盖率最高已达90%，企业产值占行业经济总量的60%-90%；二是自选领导；三是自聘人员。政府不给编制，商会自出经费向社会聘用工作人员。每个商会的专职工作人员一般为2-8人；四是自筹经费。商会的经费一般来源于会费，理事、正副会长的赞助费以及服务性收入；五是自理会务。

　　“温州民企之所以发展快，最重要的一点是有商会的帮助。我不能想象在这个城市，如果没有商会规范领导，诸多行业会成为什么样子。”温州眼镜商会会长叶子建向记者表示，商会自成立之日起就服务于整个行业的民企。

　　问题与挑战

　　商会在发展中也遇到一些困难和问题。目前，温州市共有商会500多家，大小参差不齐，发展速度也不一样。

　　“内部游戏规则的完善与遵守，是目前温州商会遇到的最大挑战。”周大虎认为，应该给协会立法。不立法的话，企业做大以后协会的功能就会弱化。

　　周大虎说，现在商会数量太多，不利于行业发展和对会员的服务。如果一个行业里面有省市区县几级商会，很多时候会员企业就不知道该听谁的话，会费负担也很重。

　　另外，商会还存在人员老化、财力有限等一系列问题。对此，朱峰坦言，很多商会的理事长、秘书长都年龄偏大，有的甚至远远超过退休年龄。更重要的是，许多商会的“一把手”都由行业里知名企业家兼任的，这势必会有工作上的冲突。

　　“做好商会工作比做好个人企业还要难。当两种角色冲突时，要以大局为重。做会长是蛮累的。”叶子建说。