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为实现强强联合、优势互补、互利共赢、共同发展的目的，中国铁路工程总公司所属的中铁二局集团与上海实业集团有限公司在上海签订了战略合作框架协议。双方根据各自发展战略的总体要求，坚持自愿平等、市场主导、开放公平、优势互补、互利共赢的原则，主要在区域开发集成（城市化产业）、基础设施、国际经贸等领域广泛开展合作，积极支持双方下属企业间开展投资、管理等方面的合作。为进一步拓展合作渠道，保证有效地开展合作，双方商定建立高层联络班子，负责研究决定合作规划，协调推进战略合作事宜，并组建若干
项目联合工作班子，就具体合作项目制订详细的合作协议和计划。
上海实业集团有限公司是上海市人民政府全资拥有的投资控股型集团公司，以医药医疗、房地产、基础设施、信息技术等为主导产业板块，业务范围还涉及国际贸易、金融投资等众多领域。该公司控股和参股的8家公司分别在上海和香港上市，总资产达500亿港元，是目前上海市在海外规模最大、实力最强的综合性企业集团。
作为特大型国有企业，中铁二局与上海实业在企业理念和价值观、主导产业发展上关联度大、相关性强。战略合作框架协议的签订将两大集团公司产业链的局部优势整合为整体优势，并在各自领域的资源得到更有效的共享和利用，搭建起了双方合作发展的坚实平台。
目前，双方正紧锣密鼓集中精力，组织力量开展洽谈，准备率先在崇明东滩、天津滨海新区和“海源别墅”等项目的开发建设中探寻合作的“切入点”，全力推动双方合作的实质性突破。
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