政府垄断坚冰消融 | |||||||||
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http://finance.sina.com.cn 2005年09月21日 02:45 现代快报 | |||||||||
“铁老大”最近对社会资本的频频召唤,已经得到了各方的积极响应。曾经被国家长期垄断的铁路市场,正在被越来越多的社会资本“染指”。跨越式大发展呼唤社会资本 2004年1月,国务院审议通过了《中长期铁路网规划》。到2020年,我国将建成超过1.2万公里的客运专线和约1.6万公里的其它新线,全国铁路营业里程将达到10万公里。
和这个宏伟的“蓝图”相对应的是,到2020年,我国铁路的投资总量将超过2万亿元,平均每年的投资额在1000亿元以上。而铁道部提供的数据表明,近几年来,我国铁路建设投资规模基本保持在500亿元至600亿元之间,而且所占GDP的比重一直处于下降状态。 两组数据的结论表明,如果要达到国家要求,除了国家投资外,我国每年还将从其它渠道“募集”约500亿元的资金缺口。我国铁路投资的这个“空缺”,无疑将落在存量庞大的社会资本肩上。 业内人士认为,铁路投资虽然具有金额大、周期长等不足,但也具有收益稳定、回报率高等优势。社会资本投资中国铁路,其结果必然是“双赢”的局面。蛋糕固然诱人道路并不平坦 发展改革委交通司司长王庆云认为,目前我国铁路投融资体制改革的障碍主要表现在三个方面:一是进入门槛过高。铁路建设投资的规模效应与民营营资本的非规模性将成为一个关键的障碍。铁道部的资本可能是几千个亿,民间资本几个亿投进去,所占份额太小,难以取得参与决策权。二是法律法规不完善,产权界面不清晰。有允许社会资本进入的法规制度,但还没有保证社会资本收益的法律。三是政企不分,社会资本担心铁道部会照顾自己的“铁家军”,而使自己陷入不公正的竞争和待遇之中。 发展改革委经济研究所经济形势研究所主任王小广在接受记者采访时认为,吸引更多的社会资金投资铁路、民航等行业,关键取决于两条:一是要有好的投资回报率;二是投资者的合法权益能得到保障。有效保护各类投资者的合法权益,让投资者愿意来,留得住,有回报。新华社记者令伟家肖敏 更多精彩评论,更多传媒视点,更多传媒人风采,尽在新浪财经新评谈栏目,欢迎访问新浪财经新评谈栏目。 |