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中国保监会十分重视制度建设，吴定富主席多次指出：要加快改革，加强制度建设，抓好基础工作，资金运用作为保险资金的出口，是防范保险业风险的关键“闸门”，要坚持“放开渠道、制度先行”的原则，从根本上防范保险资金运用风险。为此，保监会积极协商国家外汇管理局，于近日颁布了《保险外汇资金境外运用管理暂行办法实施细则》（以下简称细则）。这是在去年颁布《保险外汇资金境外运用管理暂行办法》（以下简称办法）基础上，关于保险外汇资金境外投资又一重要文件，是保监会支持国家汇率改革、推动保险资金运
用国际化、专业化、市场化、规范化，培养保险资产全球配置能力的重大举措，标志着保险外汇资金境外运用进入实质性操作阶段。
保监会有关部门负责人指出，近年来，我国保险市场保持着健康快速的发展势头，保险外汇业务持续发展，人保、人寿、平安等保险公司海外成功上市，目前外汇资产已达100亿美元，成为保险资产的重要组成部分。如何改善外汇资产投资状况，提高投资收益，是保险业面临的重要课题。今年7月21日，央行宣布对人民币汇率形成机制实行改革，这对保险业管好、用好保险资金提出了新的挑战。保监会顺应市场环境变化，在充分征求保险业和境内外著名专业机构意见，并与各相关部门充分协商后，颁布了《细则》。《细则》打通了保险业境外投资通道，为保险业在更大范围、更广领域、更高层次参与国际竞争，充分利用“两种资源”和“两个市场”，在全球范围内配置资产、分散风险、提高收益，提供了有力的政策支持。
该负责人强调，《细则》在结合国内实际情况的基础上，充分借鉴了国际先进经验，体现了保监会积极、开放、务实、创新的监管理念。《细则》在《办法》基础上，规定更加具体、明确、操作性更强，并有了新的发展和进步。一是建立新型管理机制。明确委托人、受托人、托管人相互分工、相互制衡的专业化管理模式，确立了各方职责和法律关系，规范了运作行为和管理程序，从制度上确保运作的规范和高效，基本确立了保险资金的治理结构；二是增加新的投资工具。《细则》进一步放开了保险外汇资金境外运用渠道，包括结构性存款、住房抵押贷款证券（MBS）、货币市场基金，以及中国企业在境外发行的股票，为保险机构参与国际金融市场交易，提供了市场工具；三是构建新型监管体系。《细则》通过提供受托人、托管人评估基准，限定投资市场，制定投资比例，规范投资流程，引入托管机制，强化外部评估，规范关联交易等一系列先进监管手段，全面提升监管的有效性；四是开拓国际新市场。允许保险资金配置于美元、港币、欧元、英镑、瑞士法朗、加币、澳元、日元、新加坡元等币种，这与人民币参考的“一篮子”货币基本吻合，使保险机构可以投资全球主要成熟金融市场，构建多种货币投资组合，分散投资风险。此外，《细则》突出了市场化的运行规则，保险公司可以充分自由选择受托人和托管人，通过市场竞争，有效配置资源，提高收益。
据悉，《细则》自公布之日起执行。
全文请见本网站法律法规栏目：http://www.circ.gov.cn/policy/list_detail.asp?Auto_ID=258
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