零关税 中国与穷朋友共创双赢

　　胡锦涛在联合国首脑会议上表明中国“和平崛起”立场

　　本报记者 廖方

　　中国决定给予所有同中国建交的39个最不发达国家部分商品零关税待遇的措施，将共创双赢局面：该措施给这些不发达国家带来的利益显而易见；中国从这些国家主要进口原材 料，而且这些原材料大部分是中国经济发展的紧缺资源。

　　“国家主席胡锦涛之所以这次在联合国首脑会议上发表这样的重要讲话，主要是为了表明中国的立场，这个立场就是———中国的崛起是‘和平的崛起’，正如胡锦涛会上所说，中国的发展并不会威胁到任何一个人。目前，中国的某些外部环境不容乐观，在这种情况下，胡锦涛表明这样的立场是很有必要的。”中南财经政法大学教授冯忠铨对此次胡锦涛在联合国首脑会议上的发言给出了这样的看法。

　　国家主席胡锦涛14日在纽约出席了联合国成立60周年首脑会议开幕式，在会议上胡锦涛表示，中国将始终不渝地把自身的发展与人类共同进步联系在一起。中国的发展不会妨碍任何人，也不会威胁任何人，只会有利于世界的和平稳定、共同繁荣。

　　此外，在会议上，胡锦涛还宣布了中国为支持发展中国家加快发展而采取的五大重大举措，第一，中国决定给予所有同中国建交的39个最不发达国家部分商品零关税待遇，优惠范围将包括这些国家的多数对华出口商品。第二，中国还将进一步扩大对重债穷国和最不发达国家的援助规模，并通过双边渠道，在今后两年内免除或以其他处理方式消除所有同中国有外交关系的重债穷国2004年底前对华到期未还的全部无息和低息政府贷款。第三，中国将在今后3年内向发展中国家提供100亿美元优惠贷款及优惠出口买方信贷，用以帮助发展中国家加强基础设施建设，推动双方企业开展合资合作。第四，中国将在今后3年内增加对发展中国家特别是非洲国家的相关援助，为其提供包括防疟特效药在内的药物，帮助他们建立和改善医疗设施、培训医疗人员。具体通过中非合作论坛等机制及双边渠道落实。第五，中国将在今后3年内为发展中国家培训培养3万名各类人才，帮助有关国家加快人才培养。

　　对于这些举措，冯忠铨在接受《天下》周刊记者采访时表示，中国是不会忘记和“穷朋友”建立友谊的，因为这友谊对于中国来说很重要，中国采取的这些帮助“穷朋友”的措施其实是对双方都有利。

　　和平崛起的必要“表态”

　　“中国是个生产大国，世界经济总增量部分很多都在中国，中国的经济以惊人的速度在快速发展，即使是这样，中国还是有大量的生产潜能尚未得到开发，这一点显然引起了发达国家的戒心，前段时间中海油收购优尼科失败就是一个很明显的例子，美国是个倡导自由贸易的国家，那么如中海油收购优尼科这种纯属企业间的事情，居然国会也干涉，导致了中海油尽管出价高却仍然竞购失败，一个很明显的事实摆在了眼前，那就是发达国家对日益强大的中国已经起了很大的戒心，这种戒心会给中国造成很多的困扰，胡锦涛在这个时机表示，‘中国的发展并不会威胁到任何一个人’是在表明中国的立场，这种表态是非常必要的。”冯忠铨解释了胡锦涛之所以在联合国首脑会议上表明立场的原因。

　　此外，对于胡锦涛宣布的要支持其他发展中国家的五大措施其背景何在，冯忠铨告诉《天下》周刊记者，中国表示自己是和平崛起，不仅仅是向发达国家表明这个态度，也是为了向自己的“穷朋友”们证明，中国不会让他们受到威胁，只会帮助他们，共同发展。“发达国家已经对我们起了戒心，如果这些发展中国家也认为中国的发展给他们带来了威胁，那么中国的外部环境将会进一步恶化”，冯忠铨这样对记者谈到。

　　漂亮的双赢

　　中国此次五大举措的第一条这样谈到，中国决定给予所有同中国建交的39个最不发达国家部分商品零关税待遇，优惠范围将包括这些国家的多数对华出口商品。对于这一点，将给双方的贸易带来怎样的影响呢？

　　冯忠铨表示，中国对这些国家实施零关税，对双方来说，这是建立在双赢基础上的一个很好的措施。从这些不发达国家的情况来看，实施零关税给他们带来的利益是显而易见的，他们对华出口的通道是更加畅通了，这将大大促进这些国家商品贸易的繁荣，此外，零关税也给他们国家的老百姓带来了实实在在的好处。

　　那么，从中国的角度看，零关税给中国的贸易又带来怎样的好处呢？冯忠铨认为，中国目前处在一个“非常发展时期”，可以看到，中国只要哪种商品是大量出口的，这种商品的价格就会下降，但是中国要大量进口的产品，价格就上升，这种局面对于中国的发展来说非常不利，目前中国出口到这些不发达国家的主要是农副产品，而这些国家出口到中国的则主要是原材料，这些原材料大部分都是

中国经济发展的紧缺资源，实施零关税后，这些资源的对华出口会相应增加，从这些因素综合考虑，中国选择对这些国家的对华出口商品实施零关税是不吃亏的。

　　中国做减免债务的榜样

　　中国还做出了这样一个重大的措施，那就是中国将进一步扩大对重债穷国和最不发达国家的援助规模，并通过双边渠道，在今后两年内免除或以其他处理方式消除所有同中国有外交关系的重债穷国2004年底前对华到期未还的全部无息和低息政府贷款。“中国在这里做了带头的榜样，”对于减免负债这一条，冯忠铨给出了这样的评价，其实欧美曾经一直在表示要减免这些重债穷国的债务，不过口头上说的比较多，真正付予实施的却是很少，即使减免很少的一部分，中国的这个举动显然是起到了一个带头的作用，尽管那些重债穷国的大部分债务并不在中国，而是在一些发达国家，但是中国作为一个发展中国家，做出这样的举措，表现出了中

国足够的诚意和气度，这一点将给那些发达国家在减免负债上造成相当大的压力。