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早报浙江专稿 徐益平
著名经济学家、国家统计局副局长邱晓华日前在浙江绍兴县透露，在我国县域经济遭遇的“成长的烦恼”中，土地已成为经济最发达县发展的主要瓶颈。他呼吁，作为最发达县的政府主管部门，在经营城市方面，应把城市规划“放到应有的地位”。
17日到18日，2005中国最发达县域经济论坛在绍兴县柯桥镇举行。此次论坛由国家统计局主办，中共绍兴县委、绍兴县政府承办，主题为“创新、发展、和谐”。邱晓华在论坛上做主题报告，详细介绍了目前最发达县的代表———10强县的经济发展特点，并深入剖析了其面临的问题和挑战。
“全国10强县是最具活力、最具投资价值的地区，是经济发展和社会进步的排头兵，总结好、学习好，可以为县域经济发展提供更有力的支持，提供更好的借鉴。”
邱晓华说，目前我国县域经济尤其是10强县，普遍正在经历土地、水、电、劳动力等要素资源短缺的“成长的烦恼”，“其中土地资源紧缺是最突出的问题，也是10强县未来经济发展的最大障碍”。
他透露，近年来，10强县的土地资源急剧下降———据国家统计局计算，与改革开放初期相比，10强县的人均耕地面积减少程度超过2/3。“即便是在去年国家控制得最严的时候，10强县的耕地面积还平均减少了5000多亩，”邱晓华说，“或许在实际运行中，减少的数量比统计数据还要大”。
“目前，土地已成为10强县最稀缺的资源，”他举例说，在顺德806平方公里的行政区域面积中，只有13000公顷的耕地面积；南海1004平方公里的行政区域面积中，耕地面积不到20000公顷。
邱晓华认为，要解决土地资源瓶颈，首先要提高土地资源的使用效率，“对土地使用进行精心规划，使每一分地创造的价值，在原有基础上大幅提高”；其次，10强县的政府主管部门，要重新审视现有的城市规划，“将它放到应有的地位上，进行调整和重组”，同时优化产业结构，逐渐淘汰低附加值产业，腾挪出新的发展空间。
邱晓华的发言得到了与会百强县代表的积极响应。在此次论坛上，百强县联合发表了主题为“全国百强县争创‘和谐先锋’”的“柯桥宣言”，表示要坚定不移地走可持续发展道路，大力发展循环经济，积极倡导资源节约，使人与自然和谐发展。
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