邓永俭：转型的平衡木

　　本报记者 杨 磊

　　平顶山报道

　　对于平顶山而言，市委书记邓永俭是个长期在此工作的外地人。

　　这符合外界对于平顶山这个工业化移民城市的一贯判断。仅就从户籍统计看，外界无法看出，这个城市中究竟有多少是土著，又有多少移民。但很多人都会习惯性的认为，是因为煤矿，才让人从四面八方汇聚过来。

　　邓永俭说，这是一种缘分。

　　但这并没有妨碍这位被视为“实在人”的官员对该市煤炭产业进行大刀阔斧的梳理。他曾一年17次夜查小煤矿，探索出一套在全国推广的煤矿安全生产经验，收获是关掉小煤矿2000多个，把煤矿经营从无序走向有序。

　　现在，他的问题是，如何把平顶山从一个单一的煤炭资源型城市转变成一个资源型城市。而河南省政府已经给他指定了一个前提：平顶山的自我功能定位不能脱离能源化工。

　　8月26日，邓永俭接受了本报采访，试图向外界描述一个转型中的经济体。

　　《21世纪》：就目前城市定位而言，您所规划的平顶山市在河南经济中应当充当什么样的角色？政府对完善角色定位有什么举措？

　　邓永俭：平顶山作为国家重要的能源原材料工业基地，丰富的煤、盐、铁、铝等矿产资源，得天独厚的水资源，构成了能源、钢铁、有色金属、冶金辅助材料、金属矿产等多种资源组合，为能源、化工、冶金、建材工业的发展以及煤炭的深加工提供了有利条件。

　　资源优势和能源原材料工业基地，是我们参与区域经济合作的突出优势。我们要充分依托自身的产业特色和发展条件，努力把平顶山建设成为在全国有重要影响的新型能源和工业基地、中国中部化工城和全国优秀山水文化旅游城市。

　　同时，平顶山作为中原城市群九个中心城市之一，从区域比较优势、竞争优势和区域产业分工上去审视，理应成为全省经济的“加油站”和“发动机”，中原城市群中重要的经济增长极。

　　《21世纪》：作为一个煤炭基地，平顶山市在过去两年间因为宏观经济形势的变化，在经济增长上取得了长足的发展。您是否同意外界对平顶山资源型城市的角色定义？政府在能源战略上的规划是什么？它最终要在平顶山市的经济组成中占据什么样的地位？

　　邓永俭：平顶山是建国后我国自行勘测设计、开发建设的第一座大型煤炭工业基地，经过半个世纪的开发和建设，逐步发展成为一个新兴的工业城市。但是，随着资源的开发利用，资源型城市特有的结构、环境、城市发展等方面的问题日益显现，已经成为制约经济社会快速发展的重要因素。

　　加快推进经济转型、实现城市的可持续发展，改变单纯依赖资源开发利用支撑经济发展的状况，坚定不移地走以工业化为主导、城镇化为支撑、农业现代化为甚而，统筹城乡经济社会协调发展的道路。

　　建设新型能源工业基地，就是一方面不放弃煤炭、电力等能源产业的传统优势，能源原材料工业基地进行全面创新，推进传统产业新型化。

　　《21世纪》： 就长远而言，资源型城市不可避免地将要面临新产业格局调整，在未来的平顶山市产业布局中，什么产业将会成为平顶山的支柱产业？

　　邓永俭：资源型城市要实现可持续发展，必然要面临新的产业格局的调整。具体到平顶山，我们就是要继续以壮大八大优势产业为依托，重点发展煤炭产业、煤炭产业、煤电产业、盐化产业、钢铁产业和建材产业，特别是把发展煤化工、盐化工产业放到更加突出的位置，努力培育和做大煤-电-建材，煤-焦-化，煤-气-化以及氯碱化工产业链，使煤化工盐化工成为支撑我市经济发展的支柱产业。

　　《21世纪》：随着资源利用的加强，部分地区已经出现资源匮乏的情况，这将不可避免地导致人员和产业转移，政府的基本考虑是什么？如何进行人员安置？

　　邓永俭：早在几年前，我市的梁洼、梨园、韩庄矿务局和香山煤矿就因资源枯竭、转产无望而陷入困境，许多职工失业下岗。我们在财政比较困难的情况下，由市财政拿钱解决困难职工的“三金”问题，几年来先后为“三局一矿”支付各项资金达到2.6亿元，为弱势群体提供就业扶持和就业援助，最大限度地帮助下岗失业人员实现就业和再就业。

　　为从根本上解决资源枯竭地区亏困企业问题，我们不断加大企业改制力度，强力推进企业破产重组，以改革促解困、促新生。通过项目合作、资本引入、兼并收购等多种形式，长期困扰我市的“三局一矿”改革解困工作取得重大进展，近2万名职工得到了妥善安置。

　　《21世纪》：您所规划的平顶山最终将成为一个什么样的城市？在城市发展中，政府的角色需要发生什么样的变化？这是否预示着政府运转机制调整将会成为必然？

　　邓永俭：每个城市都有自身独特的内生优势得到充分的释放，在配置资源中既注意发挥市场的拉力作用，也注重发挥政府的推力作用。

　　近年来，我们坚持“建设大城市、发展大工业”，积极实施城市“东扩西进”战略，高标准规划和建设新城区，坚持把城市产业结构的优化、服务功能的创新、生态环境的改善、

生活质量的提高放在首位，努力推动单一的矿业城市向功能完善、经济繁荣的区域中心城市，工业为主、综合发展的现代化工业城市，环境优美、适宜人居的山水园林城市转变，力争经过3-5年的努力，把平顶山打造成为我国中部地区最具发展活力的新型工业城市，充分展现平顶山的经济实力、城市活力和文明魄力。