经合组织报告称外企在中国被征税率为世界最低

　　经合组织首发《中国经济调研报告》承认中国是市场经济国家

　　本报讯 经济合作与发展组织16日在北京首次发布《中国经济调研报告》,认为高速前进的中国进一步发展面临四大挑战。经合组织经济部长科龙扎伊在发布会上说，中国已是市场经济国家。

　　报告说，中国改革以来，“市场价格及私人投资者”在生产及贸易中发挥了极大作用，个人收入大幅增加，贫困人口减少，接受高等教育人数迅速增长，目前新加入劳动力受教育时间几乎是即将退休者的3倍。

　　经合组织由此认为，中国在过去20年平均经济增长达到9.5%，中国很可能以此速度继续增长一段时间。

　　报告认为，高速前进的中国进一步发展面临四大挑战：为非公经济活动提供一个牢固的框架；保持稳定的宏观经济环境；改革金融制度；通过改革财政转移支付制度缩小地区差距。

　　为应对这些挑战，科龙扎伊认为要相应地从四方面入手。

　　首先，随着非公经济的重要性不断成长，要使相关法律框架进一步现代化。中国正在修订《破产法》和《公司法》，这将有助于私有企业发展。还要注重在经济领域更好的执法，尤其在知识产权保护方面。

　　其次，更灵活的汇率将有助于政府防止产品和资产市场通货膨胀波动较大，使货币政策更易适应国内需求，并更好地以市场来决定银行利率，形成一个更稳定的宏观经济环境。中国今年7月的汇率制度改革已经在这方面迈出了一步。

　　第三，以“加强银行业市场化”推动金融改革，降低浪费储蓄的风险，将系统风险降至最低。

　　最后，调整公共支出结构。中国的公共支出在最近几年偏重固定资产投资，如修建了许多高速公路，但有迹象表明有些投资形成了浪费，目前有必要增加社会保障方面的支出。

　　《报告》在这一点也提到，中国在教育卫生方面的支出近10年有了很大恢复，但与经合组织国家相比仍然较低，并偏向拥有小康生活的社会群体。未来仍需继续增加，尤其在贫困地区，目前支出不能满足实际需求。

　　报告建议减少人口流动的障碍以缩小城乡收入差距。这种障碍包括农村劳动者要永久搬迁居住地还很难、外来进城人员往往享受不到当地的教育和卫生服务。报告建议建立一个国家级、至少省级的劳动市场。

　　在税务改革上，报告提出，外企在中国被征税率（15%）在世界上属最低之列。应为中国公司设立有

竞争力的统一税率，以鼓励国内资本的形成。

　　科龙扎伊说，目前中国的非公经济已占国民经济的2/3，与英国改革前的比例差不多，中国实际上已经是市场经济国家。

　　经合组织的这份调查报告还肯定了中国在过去25年的经济迅速增长及减贫成就，并指出“这一惊人的经济业绩是由政府经济政策改变带来的”。

　　(韩乔 陈刚 杨大鹏)