经合组织调研报告:承认中国是市场经济国家 | |||||||||
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http://finance.sina.com.cn 2005年09月16日 22:06 新华网 | |||||||||
新华网北京9月16日电(记者 韩乔 陈刚)经济合作与发展组织16日在北京首次发布《中国经济调研报告》。经合组织经济部长科龙扎伊在发布会上说,中国已是市场经济国家。 科龙扎伊说,目前中国的非公经济已占国民经济的三分之二,与英国改革前的比例差不多,中国实际上已经是市场经济国家。
英国在上世纪七十年代末、八十年代初进行了改革,改革前公有制成分占三分之一左右,而当时英国已经是公认的市场经济国家。 经合组织的这份调查报告还肯定了中国在过去25年的经济迅速增长及减贫成就,并指出“这一惊人的经济业绩是由政府经济政策改变带来的”。 报告说,中国改革以来“市场价格及私人投资者”在生产及贸易中发挥了极大作用,个人收入大幅增加,贫困人口减少,接受高等教育人数迅速增长,目前新加入劳动力受教育时间几乎是即将退休者的3倍。 经合组织由此认为,中国在过去20年平均经济增长达到9.5%,中国很可能以此速度继续增长一段时间。 报告认为,高速前进的中国进一步发展面临四大挑战:为非公经济活动提供一个牢固的框架;保持稳定的宏观经济环境;改革金融制度;通过改革财政转移支付制度缩小地区差距。 为应对这些挑战,科龙扎伊认为要相应地从四方面入手。 首先,随着非公经济的重要性不断成长,要使相关法律框架进一步现代化。中国正在修订《破产法》和《公司法》,这将有助于私有企业发展。还要注重在经济领域更好的执法,尤其在知识产权保护方面。 其次,更灵活的汇率将有助于政府防止产品和资产市场通货膨胀波动较大,使货币政策更易适应国内需求,并更好地以市场来决定银行利率,形成一个更稳定的宏观经济环境。中国今年7月的汇率制度改革已经在这方面迈出了一步。 第三,以“加强银行业市场化”推动金融改革,降低浪费储蓄的风险,将系统风险降至最低。 最后,调整公共支出结构。中国的公共支出在最近几年偏重固定资产投资,如修建了许多高速公路,但有迹象表明有些投资形成了浪费,目前有必要增加社会保障方面的支出。 《报告》在这一点也提到,中国在教育卫生方面的支出近10年有了很大恢复,但与经合组织国家相比仍然较低,并偏向拥有小康生活的社会群体。未来仍需继续增加,尤其在贫困地区,目前支出不能满足实际需求。 报告建议减少人口流动的障碍以缩小城乡收入差距。这种障碍包括农村劳动者要永久搬迁居住地还很难、外来进城人员往往享受不到当地的教育和卫生服务。报告建议建立一个国家级、至少省级的劳动市场 在税务改革上,报告提出,外企在中国被征税率(15%)在世界上属最低之列。应为中国公司设立有竞争力的统一税率,以鼓励国内资本的形成。 |