大机遇带动贵州加快发展

　　2000年开始实施的西部大开发战略是贵州加快发展难得的历史机遇。五年来，全省上下认真贯彻落实党中央、国务院的部署和要求，按照省委、省政府确定的奋斗目标、战略重点和政策措施，抢抓机遇，加快发展，各项重点工作取得了重大进展。“五年打好基础”的目标基本实现，全省改革开放和现代化建设步入了加快发展的新阶段。

　　西部大开发　加快经济发展

　　一、经济总量连年提升。

　　西部大开发战略的实施促进了贵州经济增长速度的提升。2000年至2004年，全省GDP比上年分别增长8.7%、8.8%、9.1%、10.1%和11.4%，呈逐年加快之势，并连续五年高于全国增长幅度。

　　二、投资对经济增长的拉动作用增强。

　　随着对西部大开发投入力度的加大，基础设施以及“西电东送”建设的不断推进，全省固定资产投资保持了持续快速的增长势头，接连登上新台阶。

　　以开放促开发、促发展，围绕西部大开发的重点领域和重点产业，积极引进国内外资金和优强企业参与贵州西部大开发，日本京瓷、沃尔玛等世界500强企业和华联、兖矿等国内大型企业进驻贵州，省外资金占投资总额的比重逐年提高，投资主体多元化格局加快形成。

　　三、人民生活显著改善。

　　西部大开发促进了居民收入快速增长。城镇居民人均可支配收入由1999年的4934元增加到2004的7322元，年均增长7.3%。农民人均纯收入由1999年的1363元增加到2004年的1565元，年均增长4.5%。

　　四、社会事业进一步发展。

　　西部大开发战略的实施给贵州社会事业发展带来了重要机遇。五年来，财政支出用于社会事业发展的比重明显提高，特别是对基础教育、公共卫生等方面的投入力度持续加大。与五年前相比，全省社会发展总体水平迈上了新的台阶。

　　西部大开发　突出开发重点

　　五年来围绕加快发展这一主题，突出开发重点，紧紧抓住基础设施、“西电东送”、退耕还林、结构调整、“普九”等战略重点，在打好基础中加快发展，在加快发展中夯实基础，保证了重点任务的顺利完成。

　　一、以交通为重点的基础设施建设取得突破。

　　加快以交通为重点的基础设施建设是贵州实施西部大开发战略的基础。每年用于交通、通讯、城市基础设施、水利设施等方面的投资超过固定资产投资总额的三分之一，2000年至2004年基础设施建设累计投入资金1049.97亿元，是历史上基础设施建设投入强度最大的时期。

　　二、以“西电东送”为重点的能源建设势头强劲。

　　“西电东送”是西部大开发的四大标志性工程之一，是举全省之力实施西部大开发战略的一项重点任务。2000年至2004年电力建设累计完成投资599亿元，电力建设投资力度之大、投资效果之好前所未有。

　　三、以退耕还林为重点的生态建设成效明显。

　　加强生态环境保护和建设是贵州实施西部大开发战略的根本和切入点。2000年至2004年退耕还林工程累计投资38.99亿元，完成退耕还林1317万亩，全面完成国家下达任务。

　　四、以发展特色产业为重点的结构调整步伐加快。

　　调整经济结构、发展特色经济是贵州实施西部大开发战略的关键。按照国家产业政策的要求，以市场为导向，依靠科技进步，发挥资源优势，重点培育和扶持了一批具有比较优势的产业，在发展特色经济方面形成了一些亮点。

　　五、以“两基”攻坚为重点的教育事业发展明显加快。

　　发展教育和加快人才培养是贵州实施西部大开发战略的重要条件。全省“普九”人口覆盖率由1999年的22.9%提高到2004年的82.4%。高中阶段教育、职业技术教育和高等教育发展加快，2004年，全省高中阶段入学率和高等教育毛入学率分别达到26.4%和10%，比1999年高7.5和5.8个百分点。

　　服务经济发展　迎接挑战

　　贵州实施西部大开发战略取得的显著成就，使全省各族人民看到了发展的前景，鼓舞了士气，振奋了精神，坚定了信心。实践充分证明，党中央、国务院实施西部大开发的战略决策是完全正确的，贵州省委、省政府确定的发展思路和政策措施是符合实际的。

　　但同时，贵州在实施西部大开发的过程中也面临着一些突出的矛盾和问题。主要是，基础设施特别是农村基础设施仍然薄弱；工业化和城镇化水平实现程度较低；经济发展和社会发展 “一条腿长，一条腿短”的问题还比较突出，特别是农村基本医疗、公益

性文化设施落后面貌亟待改变；生态环境局部恶化的势头尚未得到有效遏制。

　　针对这些问题，应贯彻落实科学的发展观，继续把打好基础作为西部大开发的首要任务，把结构调整摆在西部大开发的重要位置，把推进协调发展作为西部大开发的重要任务。从现在起到2010年，是贵州实施西部大开发的关键时期，总的要求是：以邓小平理论和“

三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六大、十六届三中全会精神和中央关于实施西部大开发的部署，更加坚定不移地贯彻发展是硬道理、更加坚定不移地贯彻发展是执政兴国的第一要务、更加坚定不移地树立和落实科学发展观。继续按照“五年打好基础、十年重点突破、十五年初见成效”的步骤，坚持和完善实施西部大开发的发展思路，切实加大新阶段扶贫开发力度，力争在建立综合交通运输体系、解决工程性缺水等基础设施建设上取得新突破，在建设南方重要能源基地和发展煤及煤

化工、铝及铝加工、磷及磷化工等优势产业、巩固壮大烟酒等传统支柱产业上实现重点突破，在发展以航天航空、电子信息、生物技术为代表的高新技术产业上迈出新步伐，在把生态畜牧业和旅游业培育成后续支柱产业上取得明显进展，持续推进生态环境建设，全面完成“两基”攻坚任务，在经济和科技的一些重要领域和关键环节实现跨越式发展，把西部大开发推进到一个新阶段。