吉林市：中国最适宜开设工厂的城市再崛起

　　本报记者 孙 雷

　　吉林、北京报道

　　和许多外地人一样，没来吉林市之前，在巨海滨的想象中，这里冰天雪地，人们戴着狗皮帽子拉着雪橇，男人们粗犷豪放，大口吃肉大碗喝酒，俨然一幅《林海雪原》中的情境 。

　　如今，巨海滨所在的河北唐山华岐制管有限公司已经千里挺进，落子吉林磐石。作为子公司吉林华岐制管有限公司的总经理，巨海滨从这片黑土地和它的人们那里，体察到了更多的温暖和更大的潜能。

　　“只要能坚持做到诚信，这里确实是投资办工厂的好地方。”巨海滨肯定地说。

　　8月底，美国《福布斯》杂志中文版“2005年中国内地最佳商业城市排行榜”新鲜出炉，吉林省的吉林市成为一匹黑马。此次排行榜的一个重要子榜——“中国最适宜开设工厂的20个城市排行榜”中，吉林市出人意料地拔得头筹。

　　没有人能够否认吉林市目前相对落后的状况。然而，痛定思痛后，这里正酝酿着新的崛起。国企改制的基本完成和加快产业链延伸的战略，意味着对外资的渴求和更多的商机。

　　为什么是吉林市？

　　“这个结果，是我们按照几个相应的指标和权重算出来的。”《福布斯》中文版编辑陈岚女士在接受本报记者电话采访时解释说。

　　在以中国661座城市为调查对象的基础上，《福布斯》中文版计算分析了206个候选城市的数据，根据经营成本、劳动力素质和货运便利程度三类指标，排出了在经济上最适宜开设工厂的20个内地城市的位次。

　　经营成本低无疑是吉林市位居榜首的一个最重要因素。在所有入选的地市级以上城市中，吉林市经营成本的指数排名，仅次于黑龙江省大庆市。

　　巨海滨说，选择东北，是因为振兴东北的号角让他们兴奋，可以预见的东三省广阔的市场让他们兴奋，老工业基地的基础和丰富的矿藏让他们兴奋。而落户吉林，在于这里的水丰电足，劳动力资源丰富，生产经营成本低廉。《福布斯》与巨海滨的评价不谋而合。

　　巨海滨给记者算了一笔账：虽然吉林的冬天会对企业生产造成一些影响，但是由于当地生产东北销售，利润点比南方生产北方销售要高。不但减少了一大笔运输成本，同时也能占据更高的市场份额。同时，吉林从来没有因为缺水缺电而影响过生产。在南方，电价高，不限电的话，高峰期不让运行，超负荷运行又要被罚款。“在江浙一些地区，甚至停一天电，送一天电，损失大。”通盘考虑，在吉林投资有着更大的利润空间。

　　吉林市商务局提供的数据为此提供了佐证：吉林市水系发达，人均水资源量为中国平均水平的1.8倍，为北方城市平均水平的5.4倍，是全国少有的丰水城市。同时，松花江上白山、红石、丰满3个梯级水电站和2个大型热电厂，总装机容量427万千瓦，年发电量达97亿千瓦时，电力充沛。每当用电高峰，东北部分地区发生用电困难的时候，吉林市便成了强有力的大后方。“整个东北电网的核心在吉林市。”商务局局长杨顺东介绍说。

　　同时，丰富的劳动力资源和较低的劳动力成本同样让企业动心，同样的工作，花费较低的成本在吉林可以获得比东南沿海更多的劳动力。

　　困境之中，吉林如何再度崛起？

　　人们很难否认吉林市所拥有的上述种种优势，然而，同样难以回避的，是这个城市十几年来经济发展相对滞后的状况。

　　对此，吉林市经济委员会有关负责人分析指出，过多的老国企和过长的计划经济体制阶段，让吉林市在改革开放大潮中丧失了机遇和活力。与长春相比，吉林市拥有更多传统的国有工业企业。一五期间，国家重点工业项目有7个半建在吉林，占全国156个项目的4.8%，占全省13个项目的57.8%。

　　“体制、机制上的不适应需要一个转换过程。”杨顺东局长说，仅一个吉化公司，就有十几万国有职工，要解决企业办社会问题、退休人员工资费用等问题，负担很重，“不是一句话就可以转移得了的。”

　　据吉林市经济委员会上述人士介绍，吉林市正在努力争取尽快实现国企改制的4个到位：即国有职工身份转换到位、债权债务处理到位、整体改制到位和国有资本退出到位，到今年底，将基本完成国企改制。

　　“打开大门，扩大开放”是杨顺东强调的人们要在观念上加快转变。在他看来，吉林市现有的工业企业基础雄厚、门类齐全、配套能力强，对产业、产品链支撑的力量非常强。而国企改制年内基本完成，将会使旧有机制上的劣势逐渐转化为很强的后发优势。

　　同时，吉林市矿产资源丰富，已发现的

能源、金属、非金属及水气矿产171种，其中镍、钼、耐火黏土等8种居全国前10位，据估算，各种资源的潜在价值大约1500亿元。这些都为资源链的形成提供强有力的支持。

　　杨顺东说，吉林市未来的发展思路是：以加大固定资产投资、规划发展产业化项目为龙头，吸引国内外资金到吉林开办工厂。现有企业通过引进外来资本扩大规模、重组改造，进一步加快产业链的形成和延伸。

　　磐石经验

　　虽然福布斯的排行榜仅涉及每个城市的市辖区域，但吉林市商务局局长杨顺东认为，这个评价同样适合吉林市所辖的五个县级市：永吉、舒兰、磐石、蛟河和桦甸。

　　“企业到这里投资，首先要考虑这里的投资环境，是否能保证企业平稳地发展。”在巨海滨看来，华岐之所以最后选定磐石，一个非常重要的因素是这里带给他们的安全而温馨的感觉。

　　华岐与磐石的缘分，源于早期在磐石落户的吉林建龙钢铁有限公司的牵线搭桥。从此，磐石市开始了执著的招商公关。2003年至2004年，市里主要领导去唐山华岐总部拜访了4-5次，平时还经常致电问候。

　　磐石的执著和诚恳打动了唐山华岐的老总们。于是，抱着试试看的态度，2004年3月19日，包括总部老总在内的唐山华岐公司一行九人在磐石市明城镇下了车。天上下着小雪，磐石市副市长郝德敬带领市里部分负责人在路边等待多时。刚见面，顾不得客套，一件件棉大衣已经披在了这九个人身上。

　　“我们不会轻易承诺，承诺过的东西就绝对要兑现。”在接见华岐代表团时，磐石市承诺一周内办好所有手续，而且在企业生产期间，决不干扰企业的正常运行。

　　“他们确实做到了。”巨海滨告诉记者，建厂一年多，磐石市政府没有一个部门来厂里围着他们让请吃饭，有时政府职员办事到中午12点，往往忙完就走。

　　巨海滨坦承，当时如果没有磐石市政府这种认真负责讲诚信的态度，唐山华岐恐怕暂时不会考虑在吉林扩张。

　　同样被磐石感动的，还有娃哈哈集团。虽然当地有矿泉水资源，也有一个矿泉水厂，但以一个县级市的身份去和娃哈哈这样的大企业商量合作，在娃哈哈历史上是绝无仅有的。合作首先从娃哈哈大桶水开始，整套生产线从立项审批到投资运营，仅用了两个半月时间。后来上了

纯净水和茶饮料两个项目，虽然在冬天进行建设，但从签约到建成投产只有半年时间。开始投产的时候，娃哈哈集团总经理宗庆后发来贺电，评价磐石是“最守承诺的政府”。

　　而今，磐石的诚信和执著已经开花结果。长春

亚泰集团、河北冀东水泥集团、河北建龙钢铁有限公司等大企业也纷纷登陆。磐石在吉林省县级市的经济总量，从以往的名不见经传，迅速跃升到第2位，仅次于延边朝鲜族自治州。

　　有人说，磐石经验是吉林市投资环境的一个缩影，也有人说，吉林市整体投资环境还有待进一步完善。但无论如何，谋求再度崛起，吉林市已经在路上。