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本报记者 周 扬
南京报道
9月7日，第十二届中国经济发展论坛在南京开幕，本次论坛由法国巴黎百富勤公司和南京市政府联合举办。
“南京是21世纪亚洲太平洋地区最具发展前景的城市之一。”面对众多企业家和机构投资者，南京市长蒋宏坤自信十足。蒋在致辞中勾勒出未来南京“五个中心”的城市轮廓：长江国际航运物流中心、长三角国际先进制造业中心、全省现代服务业中心、全国重要科教中心以及东部城市绿化中心。
发言过后，蒋宏坤市长就南京“十一五”期间的发展设想及江苏南北经济合作等问题接受了《21世纪经济报道》的独家专访。
“南京要加强生产型服务业的发展”
《21世纪》：上半年，长三角的经济增幅指标有一定程度的下滑，这在南京市也有所体现，宏观调控的后续影响是一个重要因素吗？
蒋宏坤：我并不这样看，宏观调控是为了经济更加健康地发展。我认为，数字上几个百分点的下降不能反映经济的整体下滑。现在以科学发展观为主导，南京的经济运行是很健康的，产业结构有一个不断优化的过程，这个过程中不可能一直保持很高的增长速度。投资拉动型的经济增长方式正面临一个转变。
《21世纪》：这个增长方式的转变如何体现？江苏全省都在提发展服务业，南京这方面有何举措？
蒋宏坤：以南京城区为例，这种转变体现在：要迅速实现由“区属经济”向“区域经济”的转变、由传统产业向新兴产业的转变、由以公有制为主向混合所有制的转变，是一种增长中的转变。
南京在服务业方面有自己的优势，尤其要加强生产型服务业的发展。南京市政府今年制定了《加快发展服务业行动纲要》，并为此下发25条具体实施意见。传统服务业方面，南京在全国都有很好的基础。我们正在动员加快现代服务业的发展。南京是中国软件研发重要的基地之一，去年南京的软件销售额达到120亿元。我们正在出台一些政策来加快推动软件业的发展，要把这做成江苏乃至全国最有特色的产业。
《21世纪》：苏州、上海等地在服务业方面也有很好的基础，与他们相比，南京的优势在哪里？
蒋宏坤：上海、苏州等城市都提出发展现代服务业，但服务业的领域很广阔。而我们南京的特色优势在于科教人才方面的力量，有众多高校资源集聚，因此我们选择大力发展信息技术产业、软件研发产业，这是很有发展潜力和空间的。
“ ‘十一五’期间南京不再盲目追求速度”
《21世纪》：“十一五”规划已经进入关键时期，南京在“十一五”期间的发展思路是怎样的？
蒋宏坤：“十一五”规划的编制和以前五年计划是完全不同的，要真正体现科学发展观的要求、可持续发展的要求以及以人为本的要求。目前的增长方式还是靠扩大生产规模、资源消耗来求得增长的速度。下一步要切实转变经济增长方式，依靠高附加值的产业求得高产出。“十一五”期间，南京将不盲目追求规模速度，而是要选择适合南京特点的路子加快发展。错位竞争，形成自身特色和优势。
《21世纪》：目前南京“十一五”规划进展的情况如何？国家发改委在规划试点城刑岢觯嚎占洳季忠突肪匙试聪嗍视Γ趺纯凑飧鑫侍猓?nbsp;
蒋宏坤：目前南京市委正在制定“十一五”规划的编制建议，市政府有关部门在编制规划纲要。“十一五”规划编制过程中的公开性是南京的一大特色，即“开门编规划”，比如有21个重大课题向社会招标，专家在规划编制过程中反复多轮提交意见，同时面向社会进行“十一五”规划的征文，征集好的点子等等。
增强规划的空间概念也是南京“十一五”规划的重要变革，不仅仅是规划试点城市的要求。南京未来的定位是一个特大型城市，人口正处于快速增长的阶段——因此具体哪块区域、具备怎样的资源条件、适合什么样的产业落地是需要综合考虑的，目前正处于研究阶段。
此外，区域经济合作也会在“十一五”规划中有所体现。
“南京与淮安的合作是互补双赢”
《21世纪》：谈到区域经济合作，“苏北振兴”是江苏省解决地区间经济发展不平衡的一项重要决策，苏南与苏北城市的挂钩合作也是江苏省委力推的一项工作，南京市与苏北的淮安市是挂钩城市，这两年合作的进展如何？
蒋宏坤：这几年挂钩合作的成效是很明显的：南京的项目和人才很多都到淮安去发展了。挂钩期间，淮安政府也给了很多支持，这几年淮安的投资环境发生了很大变化。南京方面投资淮安的项目都取得了比较好的回报和成果，主要是产业转移这方面的合作比较多，也有一些商贸流通项目，包括南京医疗卫生领域的项目都有到淮安去发展的，成效十分显著。
《21世纪》：江苏南北挂钩合作的基础是什么？对于江苏区域经济协调发展会产生什么影响？
蒋宏坤：南京与淮安的合作实践恰恰体现了省委省政府南北挂钩的决策是正确的，我们两地的互补性也是很强的，是个双赢的合作。合作的基础不是简单的行政推动，而是按照市场规律来进行组织引导。比如，淮安每年都组织一批劳动力到南京来就业，按照2005年两市的合作协议，淮安市向南京市输送各类工种劳务人员要达到2万名以上。另外，南京也鼓励企业家到淮安去投资，鼓励他们实施跨地区资产重组和产业转移。从长远来看，江苏省的产业转移有一个从苏南到苏中再往苏北的趋势，形成一个梯度，南北挂钩合作会促进这一趋势的良性发展。
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