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（一）
尽管广西占有与东盟交往与合作的区位优势，加上又有中国-东盟博览会的平台，还有与越南合作的“两廊一圈”、与泰、越、老、柬、缅5国的大湄公河次区域经济合作开发机制，但目前在我国各有关省市区积极采取措施“走出去”，抢占东盟市场先机的时候，我区在很多方面仍落后于其他省市。对东盟的交往不够活跃，对各国情况缺乏深入的了解和研究
。长期以来，我区对东盟的交往方式比较单一，主要是官方的互访较多，而民间交往相对较少；集中在政治领域的互访较多，深入各个领域和各个阶层的交往较少；泛泛的访问考察较多，深入的调查研究较少。以致于一些实质性交往没有深入和延续下去，从而影响了交往的扩大和发展。此外，我区对这些国家的经济发展状况，产业政策、投资环境等情况缺乏深入的了解，有关部门对有关东盟国家信息资料的收集、分析和研究等工作重视不够。一些部门和单位偏重于对欧美和日韩的交往，对与发展中国家的交往重视不够，而且比较重视“引进来”，不太重视“走出去”。有的意见甚至还认为东盟各国是小国，经济发展普遍落后，不是理想的合作伙伴。其实，我们对东盟投资的过程也是其基础设施逐步改善的过程。如果等到一切条件都具备后，我们再考虑投资，东盟给我们的机会就更少了。缺乏有效的指导和扶持。近年来，随着中国-东盟自由贸易区建设进程不断加快和大湄公河次区域经济合作等国际性区域合作的顺利展开，云南、广东、浙江、江苏、上海、四川和重庆等省市为了抢占先机，纷纷加强了对东盟各国的研究，采取各种措施和对策，加大对“走出去”的指导和扶持力度，拓展与东盟各国的经贸合作，并通过加大对东盟的投资来调整各自的产业结构。2003年，广东省对东盟投资的比重已占其对外投资项目的20％，当年仅与马来西亚的贸易总额就达77．33亿美元。而我区从1984至2004年的20年间，对东盟投资大小项目60多个，协议、合同总投资额为6000多万美元。经过努力，我区近年来对东盟投资发展较快，但与其他省市相比，差距依然很大。技术力量不强，产品缺乏竞争力。我区的主要传统出口产品是农副产品、生活日用品及小型机电设备，缺乏国际知名品牌，市场竞争力不强。近几年，我区出口的电子产品、机电产品和矿产品增长较快，出口产品的结构有所变化，但与其他省市相比，在东盟各国的市场占有率仍然很低。在对外投资方面，由于支撑我区工业经济发展的主要是中小企业，而绝大多数中小企业技术力量和竞争能力相对不强，制约了我区扩大对外投资的领域和规模。
（二）
国际国内形势的发展、尤其是国际性区域经济合作的形势发展，对我区开展对外交往与合作和推动我区的经济快速稳定发展十分有利。但是，如何抓住这一历史机遇，采取有效措施，扩大对外交往与合作，进一步推动我区经济社会的全面发展，我们有许多工作要扎扎实实去做。广泛深入地开展对东盟各国的调研，为扩大我区与东盟的交往与合作提供准确的、有价值的决策参考。调研工作关系到我们了解国际经济社会发展情况、制订对外交往与合作的方针政策，同时也是一项长期的任务，各级领导和各级职能部门应高度重视。要重点围绕中国-东盟自由贸易区的建设、大湄公河次区域经济合作和中越“两廊一圈”等国际区域性经济合作开展调研，收集各国的经济社会发展和招商引资的政策措施等各种有关信息。要整合调研力量，提高调研质量，建立涉外部门与有关学术团体、科研机构、大专院校和有关企业的联合调研机制，发挥各自优势，开展联合调研。同时，要与东盟各国政府有关部门、学术团体、科研机构、大专院校、民间组织、友好人士和专家学者建立工作关系，积极开展与他们的交流与合作，并通过这些渠道获取更多信息资源，以满足我们对东盟进行长期、深入调研的需要。加强对外宣传，不断扩大广西的对外影响。目前对东盟的宣传应突出我区作为中国对接东盟的前沿、中国－东盟博览会的永久举办地和“两廊一圈”及大湄公河次区域经济合作方等优势。结合文艺演出、学术交流、专家论坛、情况推介和媒体互动等各种宣传手段和形式，加强对东盟各国的宣传，为扩大我区在东盟各国的影响，为吸引外资入桂和我们实施“走出去”的战略营造气氛，扩大影响。发挥政府主导作用，实施“走出去”与“引进来”并举的开放战略。外事、商务等涉外部门应利用对外交往渠道多、朋友多、联系广和信息灵等优势，注意观察和了解东盟各国的形势发展变化，及时准确把握东盟各国市场环境和经济社会发展以及政策调整的走向，为实施“走出去”战略穿针引线，铺路搭桥。要制定海外投资法规，鼓励企业“走出去”。沿海发达省市对“走出去”战略实施较早，积累了很多经验。例如广东省政府就于2000年7月发布了《积极发展境外加工贸易业务的若干意见》和《境外加工贸易企业资金管理暂行办法》，并对一批优势企业予以扶持。因此，我区应学习有关省市的经验，尽快采取措施，制定有关政策，鼓励、引导和扶持企业对东盟投资。扬长避短，提高“走出去”的成效。东盟各国充满商机，但是“走出去”要从实际出发，量力而行。我区农业、林业、机械制造、制药、农副产品加工、采矿、水产养殖等产业具有相对优势，中小企业有一定基础。因此，根据东盟各国的产业结构和市场环境，我区实施“走出去”战略，应以我区的优势产业和中小企业为主。由于中小企业投资小、见效快，我们可以通过以项目带动项目，以投资培育投资，不断扩大投资的规模和效益，实现投资的良性循环。发挥友城渠道的作用，为拓展我区与东盟的合作出力。目前，我区与东盟国家已缔结了7对友好城市。随着友好城市间的交往领域不断扩大，双方在各个领域的交往内容已经越来越丰富，而且官方与民间组织和友好人士的交往也将越来越活跃。我们应该更好地通过国际友城的渠道，不断增进与所在国地方政府和社会各界各阶层的了解和友谊，利用植根于广大民众之中的各种友好关系，为“走出去”多办实事。建中国－东盟自由贸易区，我区是进入东盟的前沿；开中国-东盟博览会，我区是永久举办地；搞大湄公河和“两廊一圈”等国际性区域合作，我区也有优势。我们应当以承办中国-东盟博览会的热情，不失时机采取相应措施，鼓励和组织企业尽快“走出去”，扎扎实实抓项目，做贸易，搞投资。这样，我们才能抓住历史机遇，把我区的对外开放和经济社会发展推向一个新的发展阶段。
作者：万明旭
（来源：新桂网-广西日报）
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