发改委称中国能源管理最有效率 能源部暂不成立

　　本报记者 侯利红 发自北京

　　中国在能源方面是浪费严重、大手大脚的穷人，还是有着清晰而科学的能源战略的巨人？针对一部分人对中国能源管理能力的质疑和成立能源部的呼声，昨天，国家发改委副主任张国宝在国务院新闻办举行的新闻发布会上明确表示，“中国能源管理得最有成效、最有效率”，当前中国还不打算成立能源部。

　　能源管理高效

　　尽管有人质疑中国的能源管理战略不够科学，如

石油储备长期不足，煤炭浪费情况严重等。张国宝坚持认为，正是因为中国能源管理的高效，才成就了中国能源的高自给率。

　　“中国能源自给率94%，对外依存度仅6%，我国能源自给率比经济合作与发展组织(OECD)国家平均70%的自给率高出20多个百分点。”张国宝强调。

　　面对来自世界各地的记者，张国宝昨天还讲了一个小故事；美国的一个代表团曾发问，中国作为世界第二位的能源生产国和能源消费国，有多少人在管能源工作？他们猜测的数字是6000人，但真实的数字是只有几十个人。该发问者开玩笑说，下届美国总统应该选你们，因为你们这个政府是最有效的。

　　但是，中国的石油对外依存度2004年已经超过40%，何以能源对外依存度只有6%？对此，中国能源网执行副总裁韩晓平告诉《第一财经日报》，石油在整个中国能源生产中的比重只占26%。目前，

国际油价已涨到70美元一桶，却未对

中国经济造成巨大影响，其根本原因就在于中国的能源自给率高。

　　能源部暂不成立

　　近两年来，来自专家学者呼吁成立能源部的声音不绝于耳。山西省社科院研究员李连济就表示：“我国能源的勘探、生产、运输、销售等环节被国家发改委、国土资源部、商务部、国家安全生产监督管理局一一分解，这不仅容易导致管理低效，也很容易造成管理不到位和疏忽。”

　　张国宝却公开表示：“在当前，国家还不打算成立能源部。”张国宝介绍，由综合部门管理能源还是设立专业部门管理能源，根据历史经验是各有利弊。在这样的背景下，国家采取了一个折中办法——成立能源领导小组，并且设立了能源领导小组办公室，来加强对能源工作的领导。

　　目前，国家能源领导小组办公室设在国家发改委，并且单独行政编制。同时，中央编制委员会已经同意增加发改委能源局的编制，来加强对能源工作的领导。

　　张国宝最终断言：“由于这项工作刚刚作出决定不久，正在进行和运行当中，所以我预计现在不会成立能源部。”

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　　根据国家发展和改革委员会的规划，未来20年，中国有条件保持原油年产量达到1.8亿吨。2004年，中国生产原油1.75亿吨，预计今年可以达到1.8亿吨。中国已经成为世界第五大原油生产国。

　　张国宝明确表示，当前国际油价高企，中国政府不会在这样的情况下进口石油进行战略储备。中国过去没有建立国家级石油储备，目前已经制定了石油储备计划，并且已有一批石油储备设施正在建设。