六大措施根治出租车行业顽疾

　　全国率先对的士牌照进行市场化改革，的士在全市公交分摊率中占20%左右……细数深圳出租车行业多年的成果，副市长张思平给予了充分肯定。针对供需矛盾突出、管理机制落后、运价全国最高、不稳定因素多等一系列问题，张思平强调：“不从根本上解决问题，的士行业永无宁日！”在日前举行的全行业清理整顿动员大会上，张思平指出，破除行业坚冰已刻不容缓。

　　供需矛盾十分突出

　　张思平表示，深圳的士运价全国最高，每3公里12.5元的起步价和每分钟0.8元的候时费“全国第一”，每公里2.4元的里程价也远高于全国平均水平。过高的运价严重抑制了乘客需求，导致的士实际利用率多年来未有实质性的提高，目前的里程利用率只有54%左右，资源浪费严重。

　　他援引调查数据指出，的士数量也存在严重的供需不平衡。除2001年投放1800辆绿的外，我市自1993年来没有新增运力，总数仅1.05万辆。上海、北京、广州的

出租车万人拥有率分别为35.1、54.3、29.2辆，而深圳为20.4辆，供需矛盾突出。

　　运价高、车辆少的直接后果，是市民很难享受廉价优质的服务。张思平透露，我市出租车乘客中，超过50%是香港客人，35%—40%为商务和旅游人士，本地居民只占15%左右。司机在短期行为思想主导下，服务不到位，行业管理也不到位。

　　行业管理亟待改善

　　一直以来，的士司机负担过重，承包1辆车的费用约20万元左右，每月还要交给公司1.2万—1.3万元，有的还要向中间人和管理人员支付“茶水费”。企业的盈利水平则居高不下，每辆车的利润达到6000—8000元。司机人均收入却仅仅3000元左右。

　　张思平指出，除以上两点外，企业规模小也是一个问题。全行业74家企业中，200辆车以下的企业占85%以上，最少的仅有9辆车。同时，企业管理水平落后，绝大部分以包代管，以罚代教，造成企业与司机之间的利益关系极不对称，企业的经营风险大部分转嫁到司机身上。此外，司机绝大部分为外来人口，相对其他行业而言，其法制观念、社会公德和职业道德等素质较差，服务水平急需提高。

　　六大措施意在治本

　　张思平指出，贯彻国务院有关文件有助于深化企业管理机制改革，彻底理顺企业和司机劳动用工关系。关键是落实六大措施。一是对经营权转让、质押、权属关系等进行全面清理和规范。二是坚决制止企业利用的士经营权以车辆挂靠、一次性“买断”、收取“风险抵押金”、“财产抵押金”、“运营收入保证金”或“高额承包”等方式向司机转嫁风险，牟取暴利。三是必须依法与司机签订劳动合同。四是依法参加

社会保险，为司机按时、足额缴纳基本养老、医疗、失业等保险费。五要根据实际情况制订合理的承包收费标准，合理调整企业与司机的利益分配关系。六是严肃查处各种乱收费行为。

　　稳定工作是落实国务院有关文件、开展行业清理整顿的基础和关键。张思平表示，各部门、企业、行业协会、从业人员要同心协力，处理好改革、发展、稳定的关系，坚决做好行业稳定工作。企业法人代表是稳定的第一责任人，如果出现不稳定现象，法人代表要负责解决处理，出了问题要承担责任。