中国企业赴美要学会院外游说

　　本报记者 刘钊 北京报道

　　这注定是一次备受瞩目的会面。

　　中国国家主席胡锦涛将于9月13日出席联合国成立60周年首脑会议时，在纽约和美国总统布什会晤，并针对两国关系以及双边贸易等话题展开交流。

　　“对中美元首的此次会晤我们非常关注，只有中美两国关系不断改善，两国企业才能更好地发展。”中国美国商会(简称美商会)主席卫兴华(Emory Williams)先生表示，过去一年以来，中美贸易争端不断升级，令双方的企业都损失了许多商业机会。近日，就中美元首会晤、两国贸易摩擦以及美国企业在华的投资方向等问题，卫兴华和美商会会长马诚礼(Charles M. Martin)先生接受了包括《21世纪经济报道》在内的媒体采访。

　　如何看待“争端”

　　记者：中国国家主席胡锦涛将和布什总统在纽约会晤，您认为此行将对中美关系产生哪些影响？

　　卫兴华：对中美元首的此次会晤我们非常关注，只有中美两国关系不断改善，两国企业才能更好地发展。虽然一次高层间的会晤不足以解决中美之间的所有问题，但是，胡主席赴美将给美国人民一个了解他本人和了解中国的机会，其中所传达的中国对美国的友好信息，在象征层面上更加重要。而且，这种沟通的趋势将会继续下去。

　　记者：经贸合作在中美关系中占有很重要的地位，您怎么看待争端不断的中美经贸关系？

　　卫兴华：中美之间的经贸往来总体来说一直是健康和持续增长的，不过争端和分歧总是更能引起公众和媒体的关注。

　　2004年，中美贸易额为2314亿美元，中国紧随加拿大和墨西哥之后，成为美国第三大贸易伙伴。同时，中国还是美国产品越来越重要的出口目的地。去年，美国对中国的出口达340亿美元，比2001年增长了81%，中国已成为美国迄今增长最快的出口市场。

　　但不幸的是，新闻媒体在去年和今年大肆强调美国对中国的贸易逆差。美国对中国的出口增长了22.4%，但是自中国的进口增长得更快，达29%。其实认真分析这些充满政治色彩的数字，就会发现逆差的部分原因是由于亚洲其他国家的顺差转到了中国。事实上，亚洲在美国全球贸易逆差中所占的比例从1994年的65%下降到了2004年的44%，同期中国的比重则从20%增长到24%。虽然美国与中国的贸易逆差数值惊人，但是只占美国全球贸易逆差的四分之一，同时美国与加拿大、墨西哥、欧佩克国家和欧盟之间的贸易逆差的增幅也非常大。

　　客观地说，中美这两个贸易关系如此紧密的国家，必然会发生一些贸易上的摩擦。关键是双方要建立一种磋商机制，致力解决这些问题。比如中美商贸联委会，就使两国间的很多具体问题得以对话和磋商。总之，持续性的对话将是解决摩擦的最好方法。

　　记者：中美第四轮

纺织品磋商并没有取得预期成果，美商会的会员企业是否受到影响，他们的态度如何？

　　马诚礼：我们的会员企业并没有受到太多影响，因为会员中很少有从事纺织品进出口贸易的，在中美之间从事这种贸易的企业多为中国大陆和香港的企业。不过，像沃尔玛这样的企业还是受到了部分影响。所以，他们非常关注中美关于纺织品的谈判进展。

　　记者：那像沃尔玛这样的企业对谈判起到什么作用？他们希望出现什么结果？

　　马诚礼：据我了解，沃尔玛在美国一直尽其所能游说各方决策机构，它们当然希望美国不要对中国出口的纺织品设置过多限制。

　　68%在华企业盈利理想

　　记者：过去一年，美国企业在华发展状况如何？

　　卫兴华：今年的年度会员企业调查显示，大多数企业利润良好，而且它们相信中国的商业环境会继续改善。86%的商会会员公司称收益提高，68%的会员公司称其经营盈利或盈利很高。不过，这两个数字都比过去两年要低。

　　记者：那就是说，今年收益或盈利提高的企业减少了。这与中美贸易摩擦有关吗？

　　卫兴华：我认为这与中美之间的政治关系没有什么联系。中国的市场化程度正在提高，竞争也越来越激烈，加上去年原材料价格上涨，这些来自市场本身的原因，才是今年调查中称自己收益提高的企业数量减少的主要因素。

　　记者：美国企业在华发展中遇到哪些问题？

　　卫兴华：我们每年都向会员企业询问这方面的问题。今年出现新情况，调查数据显示，企业的首要商业挑战是管理层人力资源的开发问题。高质量、低成本的劳动力是

中国经济发展和保持对外国投资者持久魅力的关键。目前，大多数公司认为，吸引和留住管理人员越来越困难，发生这种情况的部分原因是由于对此类人才迅速增长的需求。但是，美商会认为中国应当更加注意培养人才，特别是使人才具备在当今的国际商业环境中所需要的技术。

　　其他的挑战主要还是来自中国商业环境的透明度问题，包括官僚作风、法规不明确、缺乏透明度、法规解释不一致、腐败、合同条款困难和地方保护主义等。

　　此外，对很多美国企业来说，

知识产权保护问题仍然是在中国进行商业活动的最大障碍之一。而对中国消费者以批发或零售的方式分销产品，始终是很多美国公司的首要目标之一。

　　尤尼科事件是个“例外”

　　记者：美国企业在华投资的领域和地区有什么新动向？

　　卫兴华：值得注意的是，与制造业相比，美国企业对华科研的投资增长正在放缓。这可能是部分行业的公司对中国知识产权保护不乐观的一种反应。

　　我们今年发布的《2005年美国企业在中国白皮书》的调查显示，商会的4000多家会员单位中，90%以上的会员仍表示，对其未来5年的在华业务发展感到乐观，80%以上的会员认为会继续扩大在华投资，60%以上的会员表示会将业务扩大到中国的二级城市，45%以上的表示会将业务扩大到中国的三级城市。

　　而且，随着中国西部和东北地区的开发，这些地区对消费和服务需求的增长，将会吸引美国企业的投资向这些地方转移。其中，农业和食品加工、重工业和轻工业以及医药领域，都是美国企业主要的投资方向。

　　记者：去年和今年，有不少中国企业的身影出现在对美国企业的跨国并购中。其中无论成败，中国企业都或多或少地受到某些美国政治势力的“特殊对待”。您怎么看待中海油并购尤尼科事件中的美国政府的立场？

　　马诚礼：对此事，从一开始美商会和我本人就作出过声明，合并对中美双方的商业利益是有好处的。但是从最终的结果看，尤尼科事件是个“例外”。对美国国会来说，他们的决定几乎不包含任何商业因素，他们只是对此事感到突然，完全没做好准备，他们的考虑方向完全是从政治上出发的。

　　所以，此事并不代表美国商业界对中国企业有所歧视，商业界还是欢迎中国企业更多地参与到世界贸易中，这样可以为双方带来更多的商业机会。不过，今后中国企业再进行这方面并购时，必须把“院外游说”当作一项重要的功课来准备才行。