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来源： 中国审计报
不久前，《内蒙古日报》整版全文刊登了《关于2004年内蒙古自治区本级预算执行和其他财政收支审计的工作报告》，在当地引起很大反响，驻呼和浩特市多家新闻媒体纷纷打电话预约进一步采访和深入报道时间，社会各界也打来关心的电话，对审计工作表示关注和支持。此次于7月26日在内蒙古自治区第十届人民代表大会常务委员会第十七次会议上，自治
区审计厅厅长长江代政府向人大所作审计工作报告第一次向社会公开，并且是全部公开。
据介绍，2004年，全区审计机关共审计5581个单位(项目)，查出违规金额63.5亿元，上缴财政金额6.2亿元，减少财政拨款或补贴2021万元。向司法、纪检监察机关移送案件97起，涉案156人，涉案金额3040万元，建议有关部门处理29起、涉案19人，金额4376万元。向各级党委、政府部门提交审计工作报告、信息5802篇，被批示采纳2674篇。
今年上半年，内蒙古审计厅主要审计了自治区本级预算执行情况，本级税收计划和征管的执行情况，国家金库自治区分库办理预算资金的收纳拨付情况，12个自治区一级预算部门及其所属大部分二、三级单位的预算执行情况。同时，全区审计机关对社保、教育、生态和水利等社会关注的专项资金和领导干部任期经济责任进行了审计和审计调查。
此次为人大提交的审计工作报告，突出从宏观角度，以改进机制和完善制度为出发点，对加强自治区预算管理和提高财政资金效益提出了具体建议。这些建议包括：
——进一步提高政府财政预算安排的透明度，细化和规范部门预算的编制和执行。报告指出，目前，自治区财政改革仍然存在一些问题。政府财政预算在编制时，有些预算内容尚不够明细，这样造成在年度执行中因各种原因追加的金额和次数仍然较大和较频繁，致使预算的约束力受到了冲击；部门预算在编制和执行中，存在有的部门预算未将自身所有的财力全部纳入其中，有的部门年初部分预算资金不能完全批复落实到具体的项目上，有的部门在预算执行过程中擅自改变支出项目和内容，将系统专项滞留、挪用弥补经费不足，有的部门政府采购预算编制不完整、不明细。因此，财政等部门应认真研究并加以解决。
——研究制定切合实际和科学的支出标准和预算定额，进一步完善部门预算改革。报告指出，通过对近几年审计情况的分析，经常反复的存在部分预算部门和单位在年度部门预算执行中，挤占各类专项资金和收取的预算外资金不按照规定纳入财政专户且坐收坐支的问题，这些问题的存在固然与部门和单位领导法制意识不够强、财政财务管理不到位等不无关系，但其履行行政职责所需的公共资源不足也是一个原因。
——应在充分考虑税收规模与经济增长的关系的基础上，制定切实可行的税收计划。
——进一步加强社会保险费的征收管理，以保证其支出的需要。
——进一步加强各类财政专项资金的管理，提高资金使用效益。报告指出，政府及财政部门针对近年来审计查出的问题，已多次召开主席办公会进行研究，财政等部门积极采取措施，力争对专项资金实行全过程监督管理。政府已于去年和今年连续两年出台专项资金管理办法，杜绝挤占挪用各类专项资金行为的发生。
对此次公开的问题，有关单位正在积极整改。自治区新闻媒体也在密切关注有关部门对问题的整改措施，随时将改进情况予以报道。自治区政府也安排专人督促检查有关单位的整改进展情况。(郭少华)
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