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加快旅游融资，组建省旅游投资公司
本报讯在各地都大力发展旅游业的当下，云南旅游面临着“不进则退、慢进也退”的严峻形势。去年，云南在国内旅游收入方面，比四川少208亿元，接待国内游客要少近5400万人，已经由过去四川“追赶云南”变为“云南不如四川”。为了改变这一局面，云南省拟按照创建世界旅游胜地的目标，塑造“七彩云南，旅游天堂”的品牌，谋划云南旅游的再次跨
越式发展。
以大项目带动大发展
云南省委副书记、常务副省长秦光荣认为，要发展云南旅游，眼下要抓的一个重点是“以大项目带动大发展”：按照“高品位规划、高档次建设、高水平经营管理”的要求，狠抓一批影响力大、带动性强、经济效益和社会效益好的项目，调动各种社会力量参与旅游开发建设，进一步激活云南旅游发展的潜力，推动旅游资源向经济优势转变，增强云南旅游发展后劲。据了解，目前，云南省在建和已有投资意向的重大旅游项目有43个，总投资185亿元；已做好前期工作并投入招商引资的项目24个，总投资约110亿元；再加上各地规划在“十一五”期间改造提升和新开发建设的项目，预计今后几年全省开发建设的旅游项目将达323个，总投资达到500亿元。“必须抓好这些项目建设，促使云南旅游从‘粗放型’向‘集约型’转变，全面提升云南旅游产业的整体素质和市场竞争力，”秦光荣要求。
加快旅游融资
资金不足已成为制约云南省旅游产业发展的重大问题。由于云南省财力有限，必须借助市场的力量来加快旅游融资步伐。从过去几年的情况看，政府对旅游的引导性投入拉动作用十分明显。因此，云南省决定在“十一五”期间把旅游发展专项资金从现在每年2000万元增加到5000万元，用于旅游“软件”的配套建设和完善等。为此，云南省政府将组建云南省旅游投资公司，每年用政府信用贷款注入5亿元作为公司的资本金，构建政府的引导融资平台，调动社会资金支持全省重大旅游项目的开发建设。各地也要完善旅游产业融资担保体系为旅游企业贷款提供担保。此外，还将鼓励采取项目特许权、运营权、旅游景区门票质押担保和收费权融资、BOT、TOT融资等市场手段，加大旅游投入力度。同时，推进重点旅游企业以上市融资、发行企业债券、引进战略伙伴等方式，吸纳社会资金投入。各地还要根据《云南省旅游条例》的有关规定，尽快制定旅游景区经营权转让管理办法，吸引更多国内外企业参与云南省旅游开发建设。
4步棋创旅游胜地
谋划云南旅游的再次跨越式发展，起点必须高。秦光荣要求，按照创建世界旅游胜地的目标，塑造“七彩云南，旅游天堂”的品牌，提高云南旅游在国内外旅游市场上的吸引力和竞争力。据秦光荣介绍，创建世界旅游胜地，云南省要走4步棋。旅游产品结构实现从“观光型”到“观光和休闲度假”转变，在开发建设上提升石林、西双版纳热带雨林、大理等传统旅游景区，使他们成为云南省新一轮旅游大发展的重要基地；高水平开发一批知名新兴旅游景区和精品旅游产品，如腾冲“火山热海和腾越文化”、思茅“天然氧吧、风情茶乡”等，每个州市要确立1—2个有市场竞争力的大型旅游开发建设项目，增强云南省旅游发展的后劲；各地要深入开展旅游资源调查和评估工作，建立健全旅游资源档案库，积极开发一批红色和能带动地方经济的旅游项目，如威信扎西会议遗址等红色旅游，高黎贡山、会泽大草山等生态项目，潞西勐巴娜西珍奇园、曲靖影视拍摄基地等特色旅游项目；各地要结合实际尽快打造一批“云南旅游名镇”，使之成为云南省县域经济发展的中坚力量。秦光荣表示，为了走好这4步棋，当前要集中力量建设好昆明、大理、丽江、景洪等10个国内外知名旅游城市；建设滇池、阳宗海、抚仙湖、泸沽湖、香格里拉、怒江大峡谷、元阳梯田等12个国内外知名风景区和度假区；重点抓好石林世界地质公园、昆明世博园、安宁SPA温泉、大理崇圣寺三塔、陆良彩色沙林等已有景区的改造提升，开发建设嵩明国际赛车城、禄丰侏罗纪世界公园、版纳避寒山庄、思茅天下茶园、临沧佤山斗牛场、香格里拉大千世界等一批新兴重大旅游项目。（徐文洲）（来源：金羊网）
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