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油价高企——给亚洲经济蒙上一层阴影
记者 袁蓉君
作为一个原油净进口地区，能源使用效率也相对较低，亚洲(日本除外)对高油价一直非常敏感。近期国际油价的高位运行给亚洲经济蒙上了一层阴影。从目前情况看，高油价的
影响仍是这一地区主要的不确定因素，亚洲发展中国家需要做出艰难抉择以应对油价持续高企这一挑战。尽管如此，在中国经济快速增长与南亚经济结构改善的推动下，亚洲各国经济增长依然强劲。这是亚洲开发银行在北京发布的《2005年亚洲发展展望更新》所作出的结论。
目前亚洲产油量约占世界的11%，但消费量却占世界的20%以上。随着中国和印度两个大国石油需求量的持续增长，亚洲石油供应缺口正在不断扩大。2003年该地区石油消费量的44.7%来自进口，而在上个世纪80年代中期石油进口仅占10%左右。从次区域层面看，对石油进口依赖程度最大的是南亚，紧随其后的是东亚；由于印度尼西亚的石油产量跟不上其消费量增长，东南亚也已成为石油净进口地区；除吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦高度依赖石油进口外，中亚国家是石油净出口地区；除了巴布亚新几内亚和东帝汶外，太平洋地区大多数经济体也都是石油净进口国。
今年以来，国际原油价格涨势迅猛，比年初上涨近75%，对石油需求量很大的亚洲发展中经济体带来了较大的冲击。报告认为，由于亚洲发展中国家消耗的原油量多于其生产量，油价高企必然影响其收入增长。“油价高企还会增大通货膨胀压力。许多亚洲发展中国家提供燃油补贴或直接控制原油产品的零售价格，这些国家的财政负担将会增加”。东南亚和南亚一些国家的经济增长率将损失一个多百分点。当然，也有些积极因素能抵消高油价所带来的负面影响，促进实际经济增长。但冲抵程度因不同国家而有所差异。
报告指出，在石油净进口经济体，特别是在对石油产品进行补贴的经济体中，石油价格不断上涨将影响收入和需求，诱发通货膨胀，增大财政收支平衡压力。同时，石油净出口国的政府也将面临挑战。它们应该考虑如何更好地使用石油溢价所产生的额外财政收入，并考虑缓解因油价持续高企所带来的汇率上升的压力。另外，对包括阿富汗、柬埔寨、老挝、蒙古等在内的外债负担重、外汇储备较少和筹款能力不强的贫穷国家来说，燃料进口增多还会造成支付困难。
高油价对亚洲经济影响较大，亚洲发展中经济体应如何应对？亚行认为，因各国情况迥异，在这方面并没有一个固定模式，需要具体问题具体分析。亚洲国家需要对以前的决策进行重新评估，因为这些决策是建立在诸如“国内油价因有燃料补贴仍将很低”、“国际市场的高油价将是暂时的”等假定判断之上。报告进一步说：“虽然补贴在短期内可以缓解高油价带来的价格上涨压力，但这种做法的机会成本很高，并有可能影响宏观经济的稳定性”。泰国已宣布，所有燃料补贴将于2006年2月前被取消，马来西亚也已打算取消对汽油和柴油的补贴。
考虑到在未来数十年能源需求量的快速增长和亚洲对石油的依赖，对石油产品征税对促进能源可持续利用将发挥重要作用。报告指出，“石油产品高税负会带来一定的痛苦，但这些痛苦所换来的将是能源使用效率提高、能源产品的多样化以及更加清洁的生存环境”。
报告认为，与以前石油价格冲击相比，亚洲的一些国家将能较好地消化本轮冲击。与前几次冲击相比，本轮石油价格的上涨相对温和。同时，与以往相比，“该地区对外支付状况更安全，货币政策更可靠，财政能力更强，经济结构更灵活，且其调整速度也更快”。为控制通货膨胀率上升，菲律宾、泰国等一些经济体已采取了预防性货币紧缩政策。
总体来看，亚行认为亚洲发展中国家经济仍将继续保持健康增长。报告预计2005年和2006年的增长率均为6.6%。其中，2005年经济增长率高于4月时的预测，但对明年的预测保持不变。报告将东亚地区2005年的经济增长预测提高至6.9%，因为在投资增加和净出口扩大的推动下中国经济增长率预测值将提高到9.2%。然而，由于出口增长趋缓，东亚其他国家和地区的增长率预测却从原来的4.4%下调到3.8%。整个东亚地区明年的增长预测较《2005年亚洲发展展望更新》稍有下调。
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