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新桂网-南国早报 记者谢嘉明
9月4日上午11时许，防城港市平安出租车公司的司机唐某、刘某等人，在港口区繁华路段，将一辆正在等客的集美出租车公司的车围住，劝这名女司机离开港口区，但对方不从，仍坚持载客，双方遂发生肢体冲突。事后，集美出租车公司的女司机受轻伤。随后，在当日中午12时许、下午5时许、晚上7时许、8时许，平安出租车公司的多名司机，又再采取强硬
态度，劝阻停留在港口区的防城区出租车离开。
9月4日晚上12时许，感觉受了委屈的防城区100多名司机乘二三十辆车从防城区来到港口区，要找港口区的出租车司机“算账”。防暴、刑侦、巡警等百多名警员迅速控制事态，双方才没有发生冲突。
同行频频“捞过界”
防城港市港口区距防城区约20公里，因为历史原因，很多在港口区工作、做生意的市民大多家住防城区。他们往往在周末就结伴乘坐出租车，往返于防城区与港口区之间，一些市民为节省时间，也打的前往港口区办事。随着客运市场的日益扩大，2004年7月，港口区首家出租车公司———平安出租车公司成立。平安出租车公司有出租车30辆，该公司成立后，与防城区的集美出租车公司形成竞争局面。
集美出租车公司有41辆出租车，但防城区的人流量较大，在近一年时间里，双方仍相安无事。但不久，防城区又成立了一家信达出租车公司，该公司有23辆出租车。随着车辆的增多，营运格局也出现了微妙变化。
平安出租车公司的司机周师傅告诉记者，在今年7月以前，他每天的营运收入可达到200元，但近期收入直线下降，到9月，每天的营运收入仅四五十元，收入还不够正常开支。他发现，导致收入直线下降的原因是，很多防城区的出租车跑到港口区抢客，最多时，出现在港口区的出租车多达四五十辆，远远超过港口区原有出租车的持有量。
平安出租车公司就此多次向有关部门反映，要求将这些“捞过界”的同行赶离港口区，但迟迟没有明确答复。为此，从9月4日开始，平安出租车公司的30辆出租车暂停经营。
是否异地经营难以界定
平安出租车公司经理谢增义认为，根据有关法规，出租车不能异地经营，防城区的出租车跑到港口区抢客就属违规。而防城区的集美出租车公司、信达出租车公司却认为，防城区与港口区一样，同属防城港市，出租车到港口区营运，不算异地经营。因为双方无法达成共识，两城区的出租车司机发生争执。
事情发生后，防城港市有关部门高度重视，多次召集防城区、港口区3家出租车公司负责人开会协调。
9月5日，平安出租车公司负责人前往防城区，向受伤的集美出租车女司机致歉。据了解，《广西壮族自治区道路运输条例》、《广西壮族自治区出租汽车客运管理办法》等法规，都规定出租车不能异地经营。
但对“异地”如何界定，却没有明确解释。
防城港市交通局副局长姚胜桃介绍，防城区已不是昔日的防城县，防城区和港口区是同一城市的不同城区，在同一城市不同城区从事出租车客运是否违规，目前法规没有明确界定，这也导致他们难以做通两城区出租车公司的工作。现在防城区的两家出租车公司坚持认为可以到港口区经营，港口区的出租车公司又坚决反对防城区的出租车“捞过界”，双方意见对立，无法达成一致意见。
据悉，港口区出租车公司反对防城区出租车进入港口区的纷争由来已久。去年年底，防城港市有关领导就召集交通、运政、交警等部门召开会议，讨论研究出租车“异地”经营问题。在市政府办公室关于这次会议的纪要上，记者看到，有关部门曾建议，因为防城区和港口区还没有融为一体，对不在港口区注册的出租车在港口区经营，按异地经营管理。对此，防城港市运管处的负责人认为，会议纪要并不具备法律功能，况且有关部门只是“建议”，并非“规定”或“同意”，所以这份会议纪要并不能作为执法依据。
将出台协调方案
9月7日，记者来到港口区繁华路段，看到有不少防城区的出租车在路边候客。一位集美出租车公司的司机说，他们到港口区抢客也是不得已而为之。在防城区仅注册的出租车就有60多辆，竞争十分激烈，而且三轮车、“黑的士”很多，营运收入有限。现在油价上升，压力更大。跑到港口区，他们价值近10万元的车一下就把平安仅值四五万元一辆的车体比了下去，抢夺顾客占有优势。这样，他在防城区与港口区之间来回跑，每天可有几十元的收入。
位于防城区的集美出租车公司经理何张琨、信达出租车公司乐副经理也认为，出租车应当在同一城市中竞争，“划区为牢”、“占地为营”，不利于防城港出租车行业的发展和提高。
防城港市运管处副主任张锡齐介绍，他们计划采取允许让两城区出租车交叉经营的运作模式，即在港口区划定地段，让防城区的出租车在指定地点限时停放候客，同样在防城区划定地段，让港口区的出租车在指定地点限时候客。此方案正待上级领导批准。
作者：谢嘉明
（来源：新桂网-南国早报）
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