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新华网北京9月6日电（记者李薇薇 李凯 顾瑞珍）“调查发现，中国60％的非政府组织每年资金运作不超过2万元，只有5％的非政府组织开展了一定的国际合作……”在6日举行的“21世纪论坛”2005年会议上，全国政协委员、清华大学教授王名对民间组织发展还需要得到更多关注和支持的看法得到了与会代表的赞同。
他们表示，随着政府职能的转变，应该更好地发挥民间组织的作用，让他们更多参与
到社会服务中来。
民政部的统计表明，中国的民间组织由1978年前的6000多家，增至2003年底的14万2千家。“虽然民间组织的数量有所增加，但如果我们细心观察，与民间组织发展相关的改革显得滞后于其它方面的改革。”香港乐施会总干事庄陈有说，相对美国各类民间组织多达150万家，吸引的社会捐赠接近国民生产总值8％相比，在中国，这一数字还不到国民生产总值的0．05％。
经验证明，民间组织能承担部分由政府转移出来的职能，实践政府与市场所不能或不愿完成的社会事务。在财政上，民间组织能补足政府财力的不足，以民间方式利用社会各资源，组织社会人士参与灭贫。中国民间组织每年从海外筹集资金约70亿元，如中国青少年发展基金筹集到19亿元，兴建8000多所希望小学，让200多万辍学学童上学。香港的社会服务团体招聘的员工相等于百分之一的劳动人口，推行的服务相等于百分之一的国民生产总值。
据中国“自然之友”会长梁从诫介绍，他们在1996年向中央政府紧急反映云南滇金丝猴因森林砍伐而濒临灭绝的情况得到重视，使这一物种得以保存下来。此外，目前在中国各公共场所广泛推行的“26度空调节能行动”，就是由自然之友、地球村、中国国际民间组织合作促进会等6家民间组织发起的。
代表们同时指出，现在中国对民间组织的相关政策还显得非常谨慎，这在一定程度上减慢了民间组织的发展，错失培养民间团体成长的机遇。
“现在，民间组织的登记制度和管理制度是采取双重管理制，实行登记管理机关和业务主管单位的双重审核、双重负责、双重监管的原则。”庄陈有指出，这要求发起人要先找一个愿意当“婆婆”的业务主管单位，才可成立社团，增加了登记注册的困难。
此外，民间组织的法律地位及其职能在中国尚未有明确界定，减税实际操作也停滞不前。一般民间组织只可以接受捐赠，无法向市民募捐，资金的来源也大受限制。 民间组织自身能力不足也是妨碍其发展的重要因素。“由于不少民间组织是依赖各类基金会、海外资助机构的资源，许多组织只能按资助者的意愿做项目，而无法制定自身的长远策略。”庄陈有说。
为此，代表们建议，还要通过健全相关的法律法规，从资源上对民间组织提供帮助，进一步落实民间捐赠的免税待遇及开放更多让民间组织筹资的途径等，进一步促进民间组织的发展。
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