21世纪论坛聚焦：扩大内需将成为政府首要任务

　　本报记者 郭晋晖 发自北京

　　扩大居民消费，特别是8亿多农村居民消费，将成为经济增长新的“强力助推器”。国务院总理温家宝在昨天开幕的“21世纪论坛”上明确表示，要把“立足于扩大国内需求推动发展”作为下一步政府要着力抓好的五大任务之首。

　　从“应急措施”到“战略方针”

　　国家发改委宏观经济研究所教授常修泽在接受本报记者采访时说：“把扩大国内需求放在首位，这是一个重大的战略安排。”

　　据常修泽教授分析，政府首次比较明确地提出扩大内需的方针，是亚洲金融危机之后，在政策上表现为采取积极的财政政策应对金融危机带来的负面影响，“刺激”国内的投资需求和消费需求。

　　“中国在亚洲金融危机中受的影响较小，很大的原因就在于中国有广阔的国内市场。立足于内需，

中国经济抗风险的能力也就会增强。”国务院发展研究中心企业研究所陈清泰表示。

　　“从1998年初到今年已经7年多了，我认为扩大内需的方针已经远远超出了当初针对亚洲金融危机的格局。”常修泽表示，工业化、城镇化、新技术革命的浪潮一起席卷中国，再加上人口众多，这些都为国内市场带来了巨大的需求潜力。扩大内需已不再是一时的权宜之计，而是国家长远发展的战略。

　　消费率偏低有上升空间

　　近年来，消费率一直偏低，具有很大的上升空间。”常修泽当场提供了一组数据：1993~2003年中国内地最终消费率平均为59.5%，2004年为57%，而世界平均消费率在过去10年间为78%~79%。“世界平均水平相比，中国内地的消费率大约低20个百分点左右。”

　　常修泽说，消费对GDP增长的贡献也很不理想。“2000年为73%，到2001年降为48%，2002年为40%，这几年来一直呈下降趋势。”

　　而与此同时，投资在经济增长中占的比重过高。而且常修泽表示：“投资处于很微妙的状态，既担心投资超过合理规模而引发通胀，又担心投资明显减少导致经济下滑。”在消费上做文章就显得容易很多。

　　“正确的政策”

　　就财税、金融、投资这一组宏观政策而言，常修泽认为，中国目前实行“稳健的财政政策加稳健的货币政策”，与过去“积极的财政政策加稳健的货币政策”有所调整，在国债投资数额上相对减少，下一步需要加强财政政策和金融政策对扩大内需的支持力度。

　　陈清泰认为，扩大内需最重要的是扩大直接消费。他看来，促进内需的重点应该是大宗消费。“住房、汽车等贷款虽然出现了问题，一段时间收紧可以，但是长期收紧也不利于消费。”

　　对此，常修泽持相同看法。“就消费政策本身来说，要有鼓励措施。如房屋贷款问题，虽然目前中国

房地产也有一些问题，但不能因噎废食，抑制居民正当的消费需求。这类政策的选择上，应该采取慎重态度。”

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　　“21世纪论坛”有全国政协发起并举办，五年一次，本次论坛是第三次会议，今年的主题是“可持续发展——中国与世界”。